Решение № 2-3020/2019 2-3020/2019~М-2521/2019 М-2521/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-3020/2019

№ 2-3020/19

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.М.,

при секретаре Дмитриевой Я.А.,

с участием прокурора Боровковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерству Финансов РФ о компенсации морального вреда. В обоснование иска истец указывает на то, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних исполнительного комитета Ленинского района определен для обучения и воспитания в спецшколу. Решением исполнительного комитета принято решение о предоставлении жилого помещения по достижению совершеннолетия. Однако жилого помещения не предоставили. ДД.ММ.ГГГГ обращался в ГУ Строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства по вопросу постановки на учет нуждающихся в получении жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате чего поставлен на учет по дате подачи заявления. Однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. В связи с чем, истец указывает, что по вине ответчика вынужден был скитаться по съемным квартирам, ночевать в подвалах, в результате чего приобрел в ДД.ММ.ГГГГ заболевание туберкулез легких. Бездействие ответчиков вызывало также переживания собственной неполноценности, унижало достоинство и причиняло нравственные и физические страдания.

В связи с чем, просит взыскать с Министерства Финансов РФ за счет казны РФ компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 рублей.

Представитель ответчика Министерства Финансов РФ ФИО2 возражал против удовлетворения иска, представлен письменный отзыв.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, по месту отбытия наказания, расписка в деле имеется.

Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление», привлеченные судом к участию в деле в качестве ответчика Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, третьи лица - Управление Федерального казначейства, Правительство Алтайского края в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, предоставлены письменные отзывы на иск.

С учетом положений, предусмотренных ст. 167 ГПК РФ, мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика ФИО2, исследовав представленные суду письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Боровковой Е.П., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением "Региональное жилищное управление" (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

До внесения изменений в настоящий закон уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определен в Алтайскую спецшколу для дальнейшего обучения и воспитания.

Решением Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ квартира № по <адрес> принята, предоставлена очереднику райисполкома, при достижения совершеннолетия ФИО1 решено предоставить ему жилую площадь согласно установленных норм. Согласно сведениям ЕГРН сведения о данном жилом помещении отсутствуют.

Постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет для предоставления жилой площади среди воспитанников детских учреждений.

На неоднократные обращения ФИО1 в администрацию Ленинского района г. Барнаула ему давался ответ о том, что вопрос о предоставлении жилого помещения будет рассмотрен при выделении району жилья для этих целей.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей КГКУ «Региональное жилищное управление» по дате поступления заявления -ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. На краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» возложена обязанность по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования г. Барнаул Алтайского края по отбытию срока наказания. В удовлетворении исковых требований к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края отказано.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 151 Гражданского кодекса Российской федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Общие основания ответственности за причинение вреда предусмотрены ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которой следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ).

Таким образом,

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой в связи с не предоставлением жилого помещения и ухудшением здоровья заявлено истцом, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 1069), устанавливающие основания ответственности государства в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Следовательно, для применения ответственности в виде компенсации морального вреда юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с неисполнением причинителем вреда возложенных на него обязанностей. При этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины. Соответственно, обязанность по компенсации морального вреда за счет соответствующей казны может быть возложена на государственный орган или должностных лиц этих органов при наличии вины указанных органов и лиц в причинении вреда.

В связи с чем суду надлежит установить названную совокупность юридически значимых обстоятельств: наличие у истца физических и нравственных страданий, находящихся в причинно-следственной связи с бездействием ответчика, вину и противоправное поведение, имевших место со стороны государственных органов и их должностных лиц и выразившиеся в неисполнении ими своих обязанностей по обеспечению истца жилым помещением.

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ со слов ФИО1 туберкулезом он заболел с ДД.ММ.ГГГГ, объективно диагностирована указанная болезнь на КЭК № ДД.ММ.ГГГГ, инкубационный период не определен.

Из справки ИУ ГУ МВД России по Алтайскому краю следует, что истец отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии в ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «ж» ч.2 ст.105 УК РФ к 13 годам лишения свободы, арестован по данному делу ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает, что у КГКУ «Региональное жилищное управление» возникла обязанность по предоставлению жилого помещения истцу с момента постановки его на учет, включения в список. При этом на момент постановки ФИО1 на учет Министерством строительства, с передачей в последующем соответствующих полномочий КГКУ «РЖУ» жилое помещение ему представлено быть не могло по объективным причинам – в связи с нахождением истца в местах лишения свободы, что подтверждено и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, где обязанность по предоставлению истцу жилого помещения возложена на КГКУ «РЖУ» по отбытию ФИО1 наказания.

Установлено, что ФИО1 находится в местах лишения свободы, надлежащих доказательств освобождения из учреждения системы УФСИН не предоставил.

Таким образом, доказательств того, что моральный вред причинен ФИО1 действиями ответчиков - КГКУ «Региональное жилищное управление» и Министерством Финансов РФ не имеется.

Доводы истца о том, чтобы суд самостоятельно привлек надлежащего ответчика и взыскал с него требуемую сумму, суд считает необоснованными, так как право заявить о нарушении кем-либо субъективных прав истца принадлежит только истцу, что не лишает последнего права на предъявление иска к иным ответчикам.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурор вправе принести на него представление в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем принесения апелляционной жалобы, представления в Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья М.М. Бирюкова