Решение № 12-309/2019 12-6/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 12-309/2019

Дело № 12-309/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 января 2020 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Клинкер» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Клинкер», расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, этаж 3, каб.5 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «Клинкер», расположенное по адресу: ФИО1, <адрес>, этаж 3, каб.5 (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, Общество с ограниченной ответственностью «Клинкер» (далее - Общество), основным видом деятельности которого является производство керамических плит, осуществляет выброс загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферный воздух.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Клинкер» во исполнение требований ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» представило в Управление федеральное статистическое наблюдение по утвержденной Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № форме №-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2018 год (далее - форма 2-тп (воздух)).

Согласно форме 2-тп (воздух) общая сумма выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составила 240,652 т, из них твердые - 22,520 т, газообразные и жидкие - 218,132 т.

Согласно разделу 2 формы 2-тп (воздух) «Выброс в атмосферу специфических загрязняющих веществ» выброс составил аммиак - 0,001 т, углерод (сажа) - 4,330 т, метан - 0,184 т, бензапирен (3,4 - бензпирен) - 7,026 т, бензин - 0,01 т, масло минеральное нефтяное - 0,07 т, пыль неорганическая - 11,044 т, прочие - 15,349.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом представлена в Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования корректирующая версия формы 2-тп (воздух) за 2018 год, согласно которой общая сумма выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составила 233,626 тонн, из них твердые - 15,494 т, газообразные и жидкие - 218,132 т. В разделе 2 корректирующей формы 2- тп (воздух) «Выброс в атмосферу специфических загрязняющих веществ» выброс составил аммиак - 0,001 т, углерод (сажа) - 4,330 т, метан - 0,184 т, бензапирен (3,4 - бензпирен) - 0,000 т, бензин - 0,01 т, масло минеральное нефтяное - 0,07 т, пыль неорганическая - 11,044 т, прочие - 15,349.

Таким образом, ООО «Клинкер» первоначально представило форму 2-тп (воздух) с недостоверными сведениями в части данных по выбросам бензапирена.

Тем самым ООО «Клинкер» нарушены требования законодательства Российской Федерации, предусмотренные ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха».

Представитель ООО «Клинкер» ФИО3, действующая на основании доверенности, обжалуя постановление административного органа, просила учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность: отсутствовал умысел в совершении правонарушения, устранены обстоятельства нарушения данных отчетности путем предоставления корректировки.

Действия ООО «Клинкер» носят ненамеренный характер, связанный с опечаткой в отчетности за 2018 год показателя выброса загрязняющего вещества.

Так, в первоначальной отчетности статистического наблюдения по форме №-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2018 год, представленной ДД.ММ.ГГГГ, сумма выбросов бензапирена (3,4-бензапирен) указана 7,026 т., впоследствии ДД.ММ.ГГГГ представлена корректирующая отчетность с указанием суммы выбросов бензапирена (3,4-бензапирен) - 0 тонн (показатель до округления был 0,000007026 т.).

ООО «Клинкер», считая данное правонарушение, не повлекшее угрозы охраняемым общественным отношениям, малозначительным, просило изменить обжалуемое постановление, ограничиться устным замечанием с учетом положений статьи 2.9. КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы.

Представитель Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4, действующая на основании доверенности, возразила против удовлетворения жалобы, полагая обжалуемое постановление законным, обоснованным.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Обстоятельства административного правонарушения, совершенного ООО «Клинкер», приведенные в обжалуемом постановлении, подтверждаются представленными суду материалами дела об административном правонарушении.

Факт предоставления недостоверных отчетных сведений о выбросах загрязняющих веществ по форме №-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2018 год в Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не оспаривается юридическим лицом.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «Клинкер» правомерно квалифицированы по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

Назначенный минимальный размер административного штрафа соответствует санкции статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым, соразмерен правонарушению.

Оснований для изменения административного наказания не имеется.

Отсутствие негативных последствий, принятие Обществом мер к устранению выявленного нарушения не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения.

Юридическим лицом нарушены требования законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду и необходимостью предоставления достоверной информации о состоянии атмосферного воздуха, потому не является малозначительным.

Административным органом при назначении административного наказания было учтен факт повторного привлечения Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

При изложенных обстоятельствах жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Клинкер» оставить без изменения, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Клинкер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.В. Смаева