Решение № 2А-1593/2025 2А-1593/2025~М-917/2025 М-917/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 2А-1593/2025

№2а-1593/2025

УИД: 62RS0002-01-2025-001458-33


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Сёминой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Страшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ОСП по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и установление ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и установление ограничения на выезд из Российской Федерации, свои требования мотивируя тем, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области УФССП России по Рязанской области, адрес подразделения: <адрес> ФИО3, рассмотрев исполнительные производства № возбужденные на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении <данные изъяты>, в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, на общую сумму 26 500 руб. из которой 10 500 руб. сумма долга и 16 000 руб. исполнительский сбор.

Должник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа и не представила судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом и установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

О возбуждении исполнительных производств ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. была уведомлена через Единый портал государственных услуг Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законом меры для отыскания имущества и каких-либо доходов должника, однако все предпринятые меры для принудительного исполнения исполнительных документов в рамках исполнительного производства оказались безрезультатными, что дает основания для предположения взыскателем об уклонении должника от исполнения исполнительных документов.

На основании изложенного выше, учитывая, что установление для должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований вышеуказанных исполнительных документов, руководствуясь пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статьями 6, 14, 33, 64, 65, 67, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 198-203 Кодекса об административном судопроизводстве.

ФИО2 обладает специальном правом – правом на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>

ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа и не представила судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному погашению задолженности, а также установлению в отношении нее временного ограничения на пользование специальным правом и ограничению выезда из Российской Федерации.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

На основании изложенного, ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области просит суд ограничить в пользовании должника ограничить в пользовании должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Рязанская область специальным правом в виде права управления транспортным средством категории <данные изъяты>

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Представитель административного истца ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, причины неявки суду неизвестны.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, в суд не явилась, причины неявки суду неизвестны.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Рязанской области о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в суд не явились, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007г. N 229-ФЗ) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В силу части 3 статьи 67 названного Федерального Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17.11.2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч.1).При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч.2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3).

Часть 4 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области УФССП России по Рязанской области, адрес подразделения: <адрес> ФИО3, рассмотрев исполнительные производства № возбужденные на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении <данные изъяты>, в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес> на общую сумму 26 500 руб. из которой 10 500 руб. сумма долга и 16 000 руб. исполнительский сбор.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда из Главного Управления ЗАГС Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ изменила фамилию на ФИО4 в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о заключении брака <данные изъяты>

Должник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении неё временного ограничения на пользование специальным правом и установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

О возбуждении исполнительных производств ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. была уведомлена через Единый портал государственных услуг Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законом меры для отыскания имущества и каких-либо доходов должника, однако все предпринятые меры для принудительного исполнения исполнительных документов в рамках исполнительного производства оказались безрезультатными, что дает основания для предположения взыскателем об уклонении должника от исполнения исполнительных документов.

На основании изложенного выше, учитывая, что установление для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований вышеуказанных исполнительных документов, руководствуясь пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статьями 6, 14, 33, 64, 65, 67, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 198-203 Кодекса об административном судопроизводстве.

Судом установлено, что ФИО1 обладает специальном правом – правом на управление транспортными средствами категории <данные изъяты>

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Административный истец свои требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации обосновал и подтвердил надлежащими доказательствами. Тогда как, административный ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующие об уплате им задолженности по штрафам, в установленный законом срок.

Согласно сообщению УМВД РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, за административным ответчиком ФИО2 в настоящее время зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>

Из сведений сервиса проверки транспортного средства инвалида, легковой автомобиль <данные изъяты> не эксплуатируются инвалидом и не используются для перевозки инвалида.

В материалы дела поступили сведения из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в региональной базе индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 не значится.

Также в материалы дела поступили сведения из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в региональной базе индивидуального (персонифицированного) учета ФИО5 не значится.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Административный истец свои требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством обосновал и подтвердил надлежащими доказательствами.

Тогда как, административный ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующие об уплате им задолженности по штрафам, в установленный законом срок. Кроме того, каких-либо сведений, препятствующих установлению временного ограничения на выезд должника из РФ, а также на пользование должником специальным правом административным ответчиком не представлено.

Разрешая спор по существу, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая, что должник ФИО1 надлежащим образом уведомленный о возбуждении в отношении неё исполнительного производства, обязанность по погашению задолженности по уплате административных штрафов в размере 10 500 рублей 00 копеек не исполняет, действенных мер к погашению задолженности по исполнительным производствам и действий, направленных на добровольное исполнение требований исполнительных документов не предпринимает, а также учитывая отсутствие со стороны административного ответчика ФИО1 доказательств необоснованного лишения её основного источника средств к существованию; установленное судом обстоятельство об отсутствии инвалидности ФИО1 и о не предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, суд полагает, что должник ФИО1 уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении заявленных административных исковых требований об установлении должнику ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также временного ограничения на пользование специальным правом.

Поскольку размер задолженности ФИО1 по исполнительным производствам является существенным (10 500 рублей 00 копеек), иные меры принудительного взыскания судебным приставом-исполнителем задолженности ФИО1 по оплате административных штрафов оказались безрезультатными, а должник не представила суду доказательств намерения исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке, суд приходит к выводу, что установление временных ограничений в виде ограничения на выезд должника из РФ и ограничения на пользование специальным правом в виде лишения права управления транспортными средствами соразмерно сумме имеющейся у ФИО1 задолженности по исполнительному производству, установление таких ограничений необходимо в целях предотвращения нарушения прав и интересов заинтересованных по делу лиц, в связи с чем указанные меры подлежат установлению до исполнения ФИО1 обязательств по исполнительным производствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОСП по взысканию административных штрафов по г.Рязани и Рязанскому району к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и установление ограничения на выезд из Российской Федерации, – удовлетворить.

Установить должнику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> (ВУ <данные изъяты> временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами категории «В» до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2025 года.

Судья подпись Е.В.Сёмина

Копия верна. Судья Е.В.Сёмина