Решение № 2-181/2017 2-181/2017~М-68/2017 М-68/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-181/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017г. п. Кавказский, КЧР.

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего- судьи Урусова М.А.,

при секретаре судебного заседания – Текеевой М.Н.,

с участием:

представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску – ФИО1,

представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР к ФИО 1 о возмещении материального ущерба, и по встречному иску ФИО 1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по КЧР о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ГУ ОПФР по КЧР обратилось в суд с иском к ФИО3, в котором указывает, что ответчик дата . обратился в Управление ГУ ОПФР по КЧР в Адрес с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование своего заявления ФИО3 представил справку № от дата г., уточняющую особый характер работы или условий труда; справку о заработной плате № от дата трудовую книжку. Поскольку данными документами подтверждался факт работы ответчика в тресте «Уренгойтрубопроводстрой» в качестве трубоукладчика 5-го разряда и газосварщика 5-го разряда с дата . по дата . На основании данных документов и ст.28.1 Федеральный закона от 17.12.2001 N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости. Однако, впоследствии было выявлено, что ответчиком в пенсионный орган были предоставлены недостоверные сведения, в связи чем ему прекращена выплата пенсии, и вынесено решение об отказе в назначении пенсии с определением суммы переплаты. Из письма Отдела по делам архивов администрации Адрес следует, что в документах по личному составу фонда № треста «Уренгойтрубопроводстрой» за 1982-1999г.г., поступивших на хранение, ФИО3 не значится. Соответственно, период работы ответчика в указанной организации с 07.05.1982г. по 17.08.1999г. исключен из страхового стажа. На основании письма администрации Хабезского муниципального района КЧР от 21.08.2015г. № из страхового стажа ответчика исключен период его работы с 19.08.1974г. по 10.11.1977г. в качестве тракториста и водителя в молсовхозе «Черкесский», так как из письма следует, что ФИО3 в документах по личному составу не значится. На основании ответа архивного отдела администрации Усть-Джегутинского муниципального района № от 28.09.2015г. из страхового стажа работы исключен период работы с 05.01.1980г. по 11.04.1982г. в качестве сварщика 4 разряда в Усть-Джегутинском райпромкомбинате, так как сведений о работе ФИО3 в вышеуказанной организации не обнаружено. Согласно акта проверки Управления ПФР в Адрес проверить работу ФИО3 за период с 08.09.1999г. по 23.11.2000г. в ЗАО «00.00 в качестве заведующего центральным складом не представляется возможным, так как документы вышеуказанного предприятия в архивный отдел не передавались.

Истец полагает, что архивы не подтверждают подлинность представленных справок, хотя ответчик был предупрежден об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах. С 31.05.2016г. прекращена выплата пенсии ответчику; за период с 05.03.2011г. по 31.05.2016г. сумма переплаты пенсии ФИО4 оставила 00.00 руб., которую истец просит взыскать с ответчика.

ФИО4 обратился к ГУ-ОПФР по КЧР со встречным иском, в котором просит суд:

- признать незаконным решение Управления Государственного Учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по КЧР в Прикубанском районе от дата о прекращении ему выплаты пенсии по старости;

- признать незаконным решение Управления Государственного Учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по КЧР в Прикубанском районе от дата № об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости;

- обязать Управление Государственного Учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по КЧР в Прикубанском районе возобновить выплату ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27.1., ст.28.1. Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях», с момента прекращения её выплаты, то есть с 01.06.2016г.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 заявленные исковые требования просила удовлетворить, со встречным иском не согласилась.

Представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО2 с первоначальным иском не признала, и просила удовлетворить встречный иск.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО3, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседания не явился, о причинах своей неявки суд не извести, об отложении рассмотрения дела не просил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных документов и пенсионного дела ФИО3, решением Управления ГУ ОПФР по КЧР в Прикубанском районе № от дата ФИО3 с 05.03.2011г. на основании представленных им документов, назначена досрочная пенсия по старости пожизненно. При этом ранее пенсия по другому основанию или от другого ведомства не назначалась.

Решением этого же пенсионного органа № от 11.05.2016г. ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого общего и специального стажа. Этим же числом вынесено решение о прекращении выплаты пенсии по старости с 01.06.2016г.

Из протокола № от 12.05.2016г. об установлении выявленной переплаты следует, что переплата образовалась за период с 05.03.2011г. по 31.05.2016г. в сумме 00.00., в том числе по ФБР 00.00 руб., по страховой части без ФБР 00.00 руб., сумма переплаты подлежит возмещению ФИО3 через отделение Сбербанка.

Суд полагает принятое пенсионным органом решение незаконным и необоснованным.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На момент назначения ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости действовали нормы Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон о пенсиях).

Подпункт 6 пункта 1 статьи 28 указанного федерального закона закреплял право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если вышеуказанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемый стаж, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.27.1 ФЗ № 172 от 17.12.2001г.

На основании ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу ст.18 Закона о пенсиях, перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР №16/19па от 27 февраля 2002г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы; удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до дата в течение трудовой деятельности.

На основании п.11 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФР №17/19пб от 27 февраля 2002 г., при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии.

В соответствии с п.12 указанных Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Принимая решение о назначении досрочной пенсии по старости, пенсионный орган согласился с представленными ФИО3 сведениями, проставив соответствующие отметки «проверено» в выписке из индивидуального лицевого счета о пенсионных правах застрахованного лица, из чего следует, что представленные им документы прошли проверку, и им была дана оценка.

Статьей 25 Закона о пенсиях установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (п.1). В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.2). В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.3).

Исходя из положений ч. 3 ст. 10 ГК РФ добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, и на лице, требующем взыскания убытков, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, лежит обязанность доказать наличие вины ответчика.

Из изложенного следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения возникшего спора, является наличие вины и недобросовестности получателя, обязанность доказывания которых, исходя из положений ч. 3 ст. 10 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ, возложена на истца.

Пенсионным органом суду таких доказательств не представлено. Отсутствие в архивных фондах сведений, подтверждающих страховой стаж ответчика, на что ссылается истец по первоначальному иску, не означает предоставление ответчиком пенсионному органу подложных или заведомо недостоверных документов. При обсуждении вопроса о производстве по делу судебно-технической экспертизы документов, представленных ФИО3 в Управление ОПФР по КЧР в Прикубанском районе в подтверждение своего страхового стажа (трудовой книжки; справки № от дата г., уточняющей особый характер работы или условий труда; справки о заработной плате № от 19.11.2003г.), представитель истца от производства данной экспертизы отказалась, мотивируя отказ отсутствием денежных средств на оплату расходов по производству экспертного исследования. Поскольку истец по первоначальному иску действующим законодательством не освобожден от судебных расходов, у суда не имеется оснований возлагать их на федеральный бюджет. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Документами, имеющимися в пенсионном деле ФИО3- распоряжением начальника Управления ГУ ОПФР по КЧР в Прикубанском районе № от 14.03.2011г. о назначении пенсии ФИО3; расчетом размера его пенсии; паспортом гражданина РФ 9106 №; трудовой книжкой б\н от дата г.; справкой о прохождении воинской службы; справкой № от дата г., уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости, и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, выданной трестом «Уренгойтрубопроводстрой»; справкой о заработной плате ФИО3 в тресте «Уренгойтрубопроводстрой» за 1984-1988г.г. № от 19.11.2003г.; выпиской из индивидуального лицевого счета о пенсионных правах – подтверждается его право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27., 28 и 28.1 Закона о пенсиях, в связи с чем встречный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР к ФИО 1 о возмещении материального ущерба оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО 1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по КЧР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Государственного Учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по КЧР в Адрес № от 11.05.2016г. о прекращении выплаты ФИО 1 пенсии по старости.

Признать незаконным решение Управления Государственного Учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по КЧР в Адрес б\н от 11.05.2016г. об отказе в назначении ФИО 1 досрочной пенсии по старости.

Обязать Управление Государственного Учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по КЧР в Прикубанском районе возобновить выплату ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.28, ст.28.1. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с момента прекращения её выплаты, то есть с 01.06.2016г.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Прикубанский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде принято 22 мая 2017г.

Председательствующий Урусов М.А.