Решение № 2-1325/2025 2-1325/2025(2-4579/2024;)~М-2372/2024 2-4579/2024 М-2372/2024 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2-1325/2025

УИД: 78RS0№-38

Дело 2-1325/2025 22 апреля 2025 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Васильевой М.Ю.

с участием прокурора ФИО3

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к СПб БУЗ «Городская Мариинская больница» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

<адрес> Санкт – Петербурга обратился в Куйбышевский районный суд Санкт – Петербурга с иском в интересах неопределенного круга лиц к СПб БУЗ «Городская Мариинская больница» об обязании совершить определенные действия, указывая, что <адрес> Санкт-Петербурга в апреле 2024 года совместно с привлечением в качестве специалистов сотрудников Управления по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница» (далее также – Мариинская больница) требований законодательства о гражданской обороне, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению. Прокуратурой установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> расположены защитные сооружения гражданской обороны №№ и 3199 (далее также – ЗС ГО). Здания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права, находится на праве оперативного управления Мариинская больница с ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-рк. ЗС ГО не соответствует необходимым условием для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций Мирного времени, выразившиеся в неприятии мер по поддержанию в постоянной готовности ЗС ГО, а также его сохранности, что может привести к нанесению ущерба Российской Федерации, в связи с чем просит Обязать СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница» устранить нарушения в области гражданской обороны в срок 12 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, в защитных сооружений гражданской обороны №№ и 3199, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, осуществив следующие мероприятия:

- во входах ЗС ГО, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери разместить на подставках и прикрыть съемными легкими экранами или щитами;

- устранить оштукатуривание потолков и стен помещений ЗС ГО;

- окрасить водопроводные трубы, баки запаса воды в зеленый цвет;

- окрасить в ЗС ГО трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод в черный цвет;

- окрасить трубы системы отопления в коричневый цвет;

- окрасить защитно-герметические двери, герметические двери, ставни, ворота, клапаны избыточного давления в серый цвет;

- привести в исправное состояние система вентиляции, обеспечив ее готовность к использованию по назначению;

- промаркировать герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним, на воздуховодах обозначить направление движения воздуха;

- разместить на защитных и защитно-герметических дверях и ставнях порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны;

- обозначить маршруты движения к ЗС ГО;

- провести мероприятия по обеспечению постоянной готовности помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО.

В судебное заседание явилась пр. истца - помощник прокурора <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3, иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница» в судебном заседании не возражала относительно допущенных учреждением нарушений, однако, возражала против срока, об установлении которого просит истец по причине отсутствия финансирования.

Третьи лица – Комитету по здравоохранению в <адрес> – Петербурге, МТУ Росимущества в <адрес> – Петербурге и <адрес>, ГУ МЧС по Санкт – Петербургу в <адрес>, извещенные о слушании дела, участие своих представителей не обеспечили.

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы истца, ответчика, оценив заявленные в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Судом установлено, что установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> расположены защитные сооружения гражданской обороны №№ и 3199. Здания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права, находится на праве оперативного управления Мариинская больница с ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-рк.

Согласно ст. 210, ст. 295 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу требований ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму является приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач по разработке мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территориях субъектов Российской Федерации, определение прав, обязанностей и ответственности руководителей хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Несоблюдение указанных выше требований противоречит принципам противодействия терроризму в Российской Федерации, создает опасность для жизни и здоровья людей, способно повлечь нарушение их прав, а также влияет на антитеррористическую защищенность объекта защиты, что является недопустимым.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон о гражданской обороне), одной из основных задач гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения, в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствие со ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

- осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В нарушение указанного законодательства, а также п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5, 3.2.8, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.3.9, 6.2.2, 6.2.4, 6.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в защитных сооружениях гражданской обороны №№ и 3199:

- допущен демонтаж оборудования;

- во входах ЗС ГО, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся на подставках и не прикрыты съемными легкими экранами или щитами;

- допущено оштукатуривание потолков и стен помещений ЗС ГО;

- водопроводные трубы, баки запаса воды не окрашены в зеленый цвет;

- в ЗС ГО трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод не окрашены в черный цвет;

- трубы системы отопления не окрашены в коричневый цвет;

- в ЗС ГО защитно-герметические двери, герметические двери, ставни, ворота, клапаны избыточного давления не окрашены в серый цвет;

- система вентиляции не содержится в исправном состоянии и не готова к использованию по назначению;

- в ЗС ГО герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним не промаркированы, на воздуховодах не обозначено направление движения воздуха;

- на защитных и защитно-герметических дверях и ставнях ЗС ГО отсутствует порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны;

- не обозначены маршруты движения к ЗС ГО (за исключением ЗС ГО, находящихся в жилой зоне);

- не обеспечивается организацией постоянная готовность помещений оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, что также подтверждается информацией органов МЧС.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ защитные сооружения гражданской обороны №№ и 3199 не смогут быть приведены в готовность укрытия в течении 12 часов. Несоблюдение указанного законодательства и неподдержание в исправном состоянии защитных сооружений при неблагоприятных обстоятельствах приводит к нарушению обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, а также к отсутствию у населения средств индивидуальной и коллективной защиты. Таким образом, ЗС ГО не соответствует необходимым условием для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций Мирного времени, выразившиеся в неприятии мер по поддержанию в постоянной готовности ЗС ГО, а также его сохранности, что может привести к нанесению ущерба Российской Федерации.

С целью устранения допущенных недостатков ответчику надлежит осуществить следующие мероприятия:

- во входах ЗС ГО, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери разместить на подставках и прикрыть съемными легкими экранами или щитами;

- устранить оштукатуривание потолков и стен помещений ЗС ГО;

- окрасить водопроводные трубы, баки запаса воды в зеленый цвет;

- окрасить в ЗС ГО трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод в черный цвет;

- окрасить трубы системы отопления в коричневый цвет;

- окрасить защитно-герметические двери, герметические двери, ставни, ворота, клапаны избыточного давления в серый цвет;

- привести в исправное состояние система вентиляции, обеспечив ее готовность к использованию по назначению;

- промаркировать герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним, на воздуховодах обозначить направление движения воздуха;

- разместить на защитных и защитно-герметических дверях и ставнях порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны;

- обозначить маршруты движения к ЗС ГО;

- провести мероприятия по обеспечению постоянной готовности помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО

В ходе судебного разбирательства ответчик, не оспаривая наличие выявленных прокуратурой нарушений, пояснил, что вопрос исполнения и устранения нарушений потребует дополнительного финансирования, которое учреждению не выделяется. Кроме того, указал на то обстоятельство, что одно из объектов ЗС ГО, возможно, вообще не подлежит восстановлению, для этих целей в настоящее время проводится исследование.

Суд, оценив доводы возражений, учитывая, что ответчиком по делу является бюджетное учреждение и его финансирование регламентируется Бюджетным законодательством РФ на основании рассчитанного объема финансового обеспечения и выполнения государственного задания с учетом нормативных затрат на оказание государственных услуг, утверждаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти, суд, руководствуясь положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений, равный 24 месяцам с даты вступления настоящего решения в законную силу, который позволит ответчику решить вопрос финансирования и будет способствовать скорейшему устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница» устранить нарушения в области гражданской обороны в срок 24 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, в защитных сооружений гражданской обороны №№ и 3199, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, осуществив следующие мероприятия:

- во входах ЗС ГО, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери разместить на подставках и прикрыть съемными легкими экранами или щитами;

- устранить оштукатуривание потолков и стен помещений ЗС ГО;

- окрасить водопроводные трубы, баки запаса воды в зеленый цвет;

- окрасить в ЗС ГО трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод в черный цвет;

- окрасить трубы системы отопления в коричневый цвет;

- окрасить защитно-герметические двери, герметические двери, ставни, ворота, клапаны избыточного давления в серый цвет;

- привести в исправное состояние система вентиляции, обеспечив ее готовность к использованию по назначению;

- промаркировать герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним, на воздуховодах обозначить направление движения воздуха;

- разместить на защитных и защитно-герметических дверях и ставнях порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны;

- обозначить маршруты движения к ЗС ГО;

- провести мероприятия по обеспечению постоянной готовности помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ