Постановление № 5-480/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-480/2017

Дело № 5-480/2017

Мотивированное
постановление изготовлено 31.05.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 29 мая 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Канцерова Т.В., (<...>, каб. 118), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Акционерного общества «***» (далее – Общество, АО «***»), дата государственной регистрации юридического лица ***, ИНН ***, адрес: ***, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, судья

У С Т А Н О В И Л:

***. (время московское) на *** таможенный пост *** декларантом АО «***» (ИНН ***) в электронной форме, была подана декларация на товары (далее – ДТ) и декларация таможенной стоимости (ДТС–1).

Указанная ДТ была зарегистрирована таможенным органом ***. (время московское) под №***.

По данной декларации на товары, в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления, декларантом АО «***» был задекларирован следующий товар: товар *** код ТН ВЭД ФИО4. Таможенная стоимость задекларированного товара определена декларантом, в размере ***.

При проведении таможенного контроля в форме проверки документов и сведений в отношении товара, задекларированного по ДТ №*** было установлено, что товар поступил в адрес АО «***» из ***, по контракту №*** от *** заключенному между АО «***» и иностранной компанией «***.», (***), на условиях поставки ***.

Доставка товара осуществлялась иностранной компанией «***», ***, по договору транспортной экспедиции от *** №*** заключенному с АО «***», по маршруту *** ставка ***

При таможенном декларировании товаров, АО «***», в таможенный орган представлен инвойс от *** №*** согласно которому, стоимость товара подлежащего оплате продавцу покупателем, составила ***, что по курсу ЦБ РФ на дату регистрации ДТ, составило ***

Также в таможенный орган АО «***» представлена счет–фактура на оплату услуг по перевозке товара №*** от ***, в которой стоимость перевозки товара на условиях поставки *** до границы РФ составила ***, а стоимость перевозки по территории РФ, составила ***

Таможенная стоимость декларируемого товара заявлена АО «***» по методу определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Пунктом 1 статьи 4 Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от *** «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать – расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально (пункт 2 статьи 5 Соглашения).

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от *** №*** «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», в графе 17 ДТС–1, указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. В графе 17 указывается место (географический пункт) прибытия товаров на таможенную территорию Союза либо место назначения товара на таможенной территории Союза, расходы до которого в соответствии с условиями поставки оплачиваются покупателем отдельно и должны быть включены в таможенную стоимость.

При проведении контроля таможенной стоимости задекларированного товара установлено, что в декларации таможенной стоимости (далее – ДТС–1) АО «***» заявило:

раздел «А». Основа для расчета, графа 11 «Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары в валюте счета, сумму ***

раздел «Б». Дополнительные начисления: графа 17 «Расходы по перевозке (транспортировке) товаров до т/п *** (место прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза), сумму ***.;

раздел «В». Вычеты: графа 22 «Расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза, сумму ***.;

графа 25 Заявленная таможенная стоимость (А+Б–В) составила сумму ***.

*** мск должностным лицом *** таможенного поста в адрес декларанта АО «***» в электронной форме был направлен запрос №*** по ДТ №*** о необходимости представления в срок до ***, пояснения по факту заявления в ДТС–1 вычета расходов по доставке товара по территории РФ при условии поставки ***

Согласно пояснению, полученному от ФИО1, специалиста по таможенному оформлению АО «***», он при заполнении ДТС на товар, включил в таможенную стоимость расходы по доставке до границы РФ, но не учел условия поставки товара, поэтому ошибочно внес расходы по доставке по территории РФ.

*** в отношении товара, задекларированного по ДТ №*** уполномоченным должностным лицом *** таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра, о чем декларант АО «***» был уведомлен надлежащим образом.

В письме от *** № б/н АО «***» в связи с необходимостью проведения грузовых операций с товаром №*** задекларированным в ДТ №***, просит перенести время начала таможенного досмотра на *** мск ***. Также в соответствии с п. 4 ст. 196 Таможенного кодекса Таможенного союза, просит продлить срок выпуска товара по ДТ №*** до *** мск ***.

На основании п.п. 5 п. 2 ст. 220 Федерального закона от 27.11.2010 № 311–ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» срок выпуска товаров ДТ №*** был продлен таможенным органом до *** мск ***.

*** декларантом АО «***» на *** таможенный пост была представлена форма корректировки декларации на товары (КТД1) №*** и скорректированная ДТС–1, в которых была заявлена таможенная стоимость товара, в размере ***.

*** уполномоченным должностным лицом *** таможенного поста было отказано в корректировке декларации на товары на основании п. 10 Инструкции по заполнению формы корректировки декларации на товары (в графе 45а КДТ декларантом неверно указан восьмизначный цифровой код), а также п. 10 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №*** «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Инструкция, Порядок).

В соответствии с п. 10 Порядка, внесение изменений и (или) дополнений в сведения о таможенной стоимости товаров до их выпуска осуществляется на основании решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, принятого в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от *** №*** «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров». Декларант обязан в срок, не превышающий срока выпуска товаров, представить в таможенный орган надлежащим образом заполненные КДТ, декларацию таможенной стоимости и их электронные копии, а также документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, на основании скорректированных сведений.

В случае если ДТ подана в виде электронного документа, КДТ и ДТС, а также документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, могут быть представлены декларантом с использованием информационных систем в порядке, установленном законодательством государств–членов. При этом КДТ и ДТС подаются в виде электронных документов.

*** *** таможенным постом в соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного союза, было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной АО «***» в ДТ №***, таможенная стоимость товара №*** определена в размере ***.

*** АО «***» таможенному органу были представлены КДТ и ДТС №***, а также заявление на списание денежных средств, в размере ***. с п/п *** от ***.

*** товар, задекларированный АО «***» в ДТ №***, был выпущен таможенным органом, в соответствии с заявленной таможенной процедурой, после уплаты всех пошлин, налогов.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в форме проверки документов и сведений, должностным лицом *** таможенного поста было установлено то, что АО «***» в графе 22 раздела «В» ДТС–1, были заявлены вычеты транспортных расходов по территории РФ в сумме *** (курс ЦБ РФ на дату регистрации ДТ – ***.), которые не подлежали заявлению в графе 22 раздела «В» ДТС–1, являющейся неотъемлемой частью ДТ №***.

Данное обстоятельство, привело к заявлению АО «***» при таможенном декларировании товаров по ДТ №***, недостоверных сведений об их таможенной стоимости, послуживших основанием для занижения размера уплаты налогов (НДС), в размере ***

В судебном заседании представители АО «***» ФИО2, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснили, что имела место техническая ошибка, умысла предоставлять недостоверные сведения с целью занижения размера уплаты налогов не имелось. Представлены письменные пояснения по делу об административном правонарушении. В случае, если суд установит наличие в действиях АО «Олкон» состава вменяемого правонарушения, просят применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности.

Представитель *** таможни ФИО3 полагал, что в действиях АО «***» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, усматриваю в действиях АО «***» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанное подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***; копиями ДТ №*** и ДТС–1 по указанной ДТ от ***; копией запроса *** таможенного поста о предоставлении документов от *** и копией пояснения лица (АО «***»); копией решения ***

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС): товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары;…(пункт 1 статьи 180 ТК ТС).

Статьей 181 ТК ТС установлено, что:…

2. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:… 5) сведения о товарах: …таможенная стоимость;…

Пунктами 1 и 3 статьи 64 ТК ТС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, – таможенным органом.

Подпунктом 6) пункта 1 статьи 4 ТК ТС установлено: «Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары».

В соответствии со статьей 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;…

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;…

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Статьей 189 ТК ТС установлена ответственность декларанта, а именно: «Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками».

Согласно статье 190 ТК ТС, таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Субъектом административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России, выразившегося в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, в рассматриваемом случае, является декларант.

Следовательно, декларант АО «Олкон», является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «***» при таможенном декларировании товара по ДТ №*** имело возможность заявить достоверные сведения о таможенной стоимости, так как до подачи таможенному органу таможенной декларации и декларации таможенной стоимости АО «***» располагало документами, содержащими сведения, необходимые для достоверного определения и заявления таможенной стоимости декларируемого товара.

Вступая в таможенные правоотношения, АО «***» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от *** №***–П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязательных лиц.

Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля АО «***». При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от АО «***» в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, правонарушение было бы предотвращено.

Довод защитников Общества о необходимости применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу несостоятельным.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Оснований для признания совершенного АО «***» правонарушения, малозначительным, не имеется.

Возможность освобождения от административной ответственности по малозначительности правонарушения относится к праву, а не обязанности судьи, и обусловлена оценкой всех обстоятельств дела. В данном случае, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прихожу к выводу, что прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

Допущенное АО «***» административное правонарушение указывает на пренебрежительное отношение к исполнению Обществом своих публично- правовых обязанностей и свидетельствует о существовании определенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области таможенного дела.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Назначая наказание, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя – юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В течение срока, предусмотренного статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО «***» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «***» признаются: – совершение административного правонарушения лицом впервые; – оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия при производстве по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «***», предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией соответствующей статьи без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Руководствуясь ст. 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «***» признать виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, каб. 105 А.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее ***, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска подпись Т.В. Канцерова

Копия верна.

Судья: Т.В.Канцерова