Решение № 12-407/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-407/2017

Судебный участок № 4 г. Петрозаводска Дело № 12А-407/17-7

Мировой судья Нуриева А.В.

Петрозаводский городской суд

(<...>)


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2017 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Республике Карелия ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска РК от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении

Регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Республике Карелия (далее РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в РК, Отделение), <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Петрозаводска Республики Карелия от 07 февраля 2017 года РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в РК привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 50000 рублей по тем основаниям, что РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в РК 12 сентября 2016 г. в 17 час. 15 мин. в период подготовки и проведения выборов (единый день голосования 18.09.2016г.) организовало распространение агитационного печатного материала (листовок) «<данные изъяты>», изготовителем которого является ООО «Полдиз», заказчиком – Избирательное объединение РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Республике Карелия, тиражом 131 экз., дата выпуска 09.09.2016г., оплаченного из избирательного фонда Избирательного объединения РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Республике Карелия, с нарушением п.5 ст. 48, п.2 ст. 59 Федерального закона от 12.06.2002 № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), что выразилось в том, что в агитационном материале, оплаченном из избирательного фонда РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Республике Карелия, созданном для финансирования избирательной компании и поддержки выдвижения и избрания единого списка кандидатов в депутаты Петрозаводского городского Совета двадцать восьмого созыва, упоминается информация в сочетании с различными комментариями о кандидате в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия шестого созыва ФИО1, выдвинутом в составе единого списка от избирательного объединения КРО Политической партии «Единая Россия».

Защитник РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в РК ФИО2 не согласна с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях привлеченного лица состава инкриминируемого правонарушения. В обоснование заявленных требований указывает, что в агитационном материале ФИО1 упоминается в качестве главы Республики Карелия, а не как кандидат в депутаты Законодательного собрания Республики Карелия. Полагает, что любой кандидат или избирательное объединение вправе использовать в агитационном материале сведения о деятельности руководителя субъекта Российской Федерации, посредством которой довести до избирателя свою политическую позицию. Также указывает, что законом не регламентирован вопрос оплаты агитации против какого-либо кандидата или избирательного объединения, чему также корреспондирует разъяснение на официальном сайте Центральной избирательной комиссии РФ - cikrf.ru, которая согласно ст. 21 Федерального закона вправе издавать инструкции по вопросам единообразного его применения. Жалоба содержит ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Защитник РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в РК ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы и ходатайства поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

При этом в силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывая обстоятельства дела, считаю возможным восстановить срок обжалования постановления в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Как следует из представленных материалов дела протокол об административном правонарушении №110120162001036 от 13 декабря 2016 года, составленный в отношении РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Республике Карелия, должностным лицом не был подписан.

Между тем, ст.26.2 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении относится к доказательствам по делу об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении с нарушением установленного законом порядка исключает его из числа допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, в связи с чем таковой не может служить основанием для привлечения лица к административной ответственности независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, исключение протокола из числа доказательств влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу.

В связи с изложенным на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 07 февраля 2017 года в отношении РОПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в РК подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

При этом судья принимает во внимание, что КоАП РФ с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.4 вышеназванного Постановления от 24.03.2005 № 5, не допускает устранение недостатков протокола об административном правонарушении после рассмотрения дела по существу, а тем более при пересмотре вынесенного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска РК от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении Регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в Республике Карелия отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Н.Е. Деготь