Решение № 12-29/2019 12-29/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-29/2019

Дело № 12-29/2019

91RS0020-01-2020-000580-35


Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2020 года пгт. Советский Республики Крым

Судья Советского районного суда Республики Крым Дмитриев Т.М., рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ильичевская средняя школа» Советского района Республика Крым на постановление заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г.Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><данные изъяты>, работающей ФИО3 «Ильичевская средняя школа» <адрес> Республика ФИО4, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика ФИО4, <адрес>,

у с т а н о в и л:

03 июня 2020 года заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО5 было вынесено постановление № 082/04/7.31-983/2020 от 03 июня 2020 года о привлечении ФИО6 как должностного лица – директора МБОУ «Ильичевская средняя школа» Советского района Республики Крым к административной отвественности, предусмотренной ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением директор МБОУ «Ильичевская средняя школа» Советского района Республики Крым ФИО6 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № 082/04/7.31-983/2020 от 03 июня 2020 года заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО5 и прекратить производство по делу, а также применить положения с. 2.9 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей на устное замечание. Жалоба мотивирована тем, что должностным лицом, была допущена неполнота при выяснении обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. По мнению ФИО6 совершенное ей правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям, учитывая характер и степень общественной опасности.

ФИО6 в судебном заседании поддержала поданную жалобу, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Помощник прокурора Советского района Ипатов В.К. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку нарушение было выявлено и вынесено соотвествующее наказание, при этом пояснил, что при рассмотрении материалов об административном правонарушении в отношении ФИО6 как должностного лица, по вынесенному прокуратурой постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратура Советского района Республики Крым участия не принимала.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсуствие представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не сообщившего об уважительности своей неявки в суд.

Заслушав пояснения заявителя, помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

08 мая 2020 года по результатам проведенной проверки прокурором Советского района Республики Крым было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МБОУ «Ильичевская средняя школа» Советского района Республики Крым ФИО6 по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

22 мая 2020 года заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО5 было вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МБОУ «Ильичевская средняя школа» Советского района Республики Крым ФИО6, адресованное ФИО6, прокуратуре Советского района Республики Крым. При этом сведений о надлежащем извещении прокуратуры Советского района Республики Крым материалы дела не содержат.

Согласно постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № № 082/04/7.31-983/2020 от 03 июня 2020 года, вынесенному заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО5 было рассмотрено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное 08 мая 2020 года прокурором Советского района Республики Крым и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МБОУ «Ильичевская средняя школа» Советского района Республики Крым ФИО6 и она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного ФИО2 юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.3 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 78 "Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях" участие прокурора в рассмотрении судьей, органом, должностным лицом дел об административных правонарушениях, возбужденных по инициативе прокурора является обязательным.

В силу ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении заслушиваются объяснения физического лица или законного ФИО2 юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В нарушение вышеуказанных правовых норм заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО5 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МБОУ «Ильичевская средняя школа» Советского района Республики Крым ФИО6, возбужденное прокурором Советского района Республики Крым, было рассмотрено без надлежащего извещения о времени и месте его рассмотрения и участия прокурора Советского района Республики Крым.

Суд, по смыслу вышеизложенных норм, дав правовую оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам в совокупности, приходит к выводу, что заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО5 допущены нормы процессуального права, в связи с чем, постановление подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение в соответствующий правомочный орган.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г.Севастополю № 082/04/7.31-983/2020 от 03 июня 2020 года - отменить, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МБОУ «Ильичевская средняя школа» Советского района Республики Крым ФИО6 о привлечении к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Т.М.Дмитриев