Решение № 12-91/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-91/2021

УИД 35RS0028-01-2021-000759-05

Дело № 12-91/2021


РЕШЕНИЕ

пос. Шексна 23 июня 2021 года.

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Шутова Е.В., рассмотрев жалобу директора Бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Альтаир» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №НО о привлечении к административной ответственности по части 1 статье 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №НО должностное лицо - директор БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением директор БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» ФИО1 обратилось в суд с жалобой, указав, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Шекснинского района с привлечением специалистов Роспотребнадзора проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья и жизни детей при применении мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, при этом были нарушены требования Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре». В нарушение части 3 статьи 21, п. 14 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре», Приказа Генерального прокурора РФ от 19.02.2015 № 78 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях», не вынесено и не представлено для ознакомления решение о проведении проверки, с указанием предмета и основания проверки, а также акта по результатам проверки либо постановления о возбуждении административного производства. Представление прокурора об устранении нарушений закона, как следствие обозначенных нарушений законодательства, поступило в БУ СО ВО «Альтаир» ДД.ММ.ГГГГ. В Роспотребнадзор материалы проверки прокуратуры для привлечения Учреждения к административной ответственности, с которыми Учреждение не было ознакомлено, поступили ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица Роспотребнадзором был составлен только ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление о назначении административного наказания ДД.ММ.ГГГГ, чем были нарушены требования статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела, представленных законному представителю БУ СО ВО «Альтаир», следует, что акт проверки или постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором не выносилось, что является нарушением требований Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допущенные прокуратурой района нарушения правил организации и проведения проверки, а органом Роспотребнадзора - сроков привлечения должностного лица к административной ответственности, являются существенными и носят неустранимый характер и не могут являться основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности как недопустимые доказательства.

Протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями статьи 28.2 КоАП РФ. В протоколе, кроме иных сведений, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Однако, в графе «документ, удостоверяющий личность» указаны полные паспортные данные, не соответствующие паспортным данным ФИО1 В графе «место работы» указано название организации, не соответствующей названию организации, в которой работает директором ФИО1 и привлекается к административной ответственности, как должностное лицо именно конкретной организации, что дает основания полагать, что речь может идти о разных лицах или достоверно не установлены личностные данные должностного лица, привлекаемого к административной ответственности. Допущенные грубые нарушения порядка составления протокола позволяют признать его недопустимым доказательством. Несоответствие личностных данных привлекаемого к ответственности должностного лица в полной мере имеют место быть и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, данное постановление является незаконным и подлежащим отмене. Кроме этого, указала, что выявленные нарушения ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, вмененные в вину должностному лицу, формально имели место, но действия должностного лица, допустившего его, имели малозначительный характер и не нанесли ущерба окружающим и государству. В связи с чем, примененный вид наказания в виде предупреждения не соответствует тяжести проступка. Ссылаясь на характер и степень неблагоприятных последствий, отсутствие угрозы охраняемым общественным интересам и вреда интересам граждан, обществу, государству, устранение нарушений, считает, что имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, прекратить производство по данному делу в виду отсутствия состава правонарушения и в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности административного правонарушения.

Директор БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» ФИО1 надлежаще уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, доводы жалобы полностью поддержала.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, начальник Территориального отдела ФИО3 направила письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ, где указала, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» к административной ответственности по части 1 статье 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначено наказание в виде предупреждения, вынесено законно и обосновано.

Изучив доводы жалобы должностного лица, письменные возражения на нее, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение наказания на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (часть 1 статья 28).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1 статья 29).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статья 29).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», зарегистрированного в Минюсте России 18.12.2020 № 61573 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них; организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением; работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением (пункт 2.9.5.)

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»), зарегистрированном в Минюсте России 16.04.2014 № 32001 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 2.1).

В образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (пункт 6.1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 131 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03» (вместе с «СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила»), зарегистрированном в Минюсте РФ 19.06.2003 № 4757 дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий (пункт 3.6.1).

Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами (пункт 3.6.2).

Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции (пункт 3.6.3).

Емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны иметь четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности (пункт 4.1.5).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», зарегистрированном в Минюсте России 04.04.2014 № 31831) в медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений (пункт 7.8).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 62 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» зарегистрированном в Минюсте России 05.02.2014 № 31225 мероприятия по недопущению возникновения случаев ВП среди людей включают: благоустройство населенных пунктов и жилых помещений граждан, бесперебойное теплоснабжение; соблюдение требований к размещению и бытовому устройству в организованных коллективах детей и взрослых, обеспечение качества уборок, кратности воздухообмена, текущей дезинфекции; обеспечение населения безопасными продуктами питания; проведение плановой иммунизации населения против гриппа и гемофильной инфекции в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, а также против пневмококковой инфекции по эпидемическим показаниям и в группах риска (пункт 7.2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», зарегистрированном в Минюсте России 11.11.2020 № 60833 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля (пункт 4.6).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», зарегистрированном в Минюсте России 03.07.2020 № 58824 в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды (пункт 2.3).

Для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению (пункт 2.5).

Главным государственным санитарным врачом РФ 04 марта 2004 года утверждено «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», согласно которому ультрафиолетовое бактерицидное облучение воздушной среды помещений осуществляют с помощью ультрафиолетовых бактерицидных установок. Оно является санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятием, направленным на снижение количества микроорганизмов и профилактику инфекционных заболеваний и способствующим соблюдению санитарных норм и правил по устройству и содержанию помещений (пункт 2.1).

Ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей (пункт 2.3).

Использование ультрафиолетовых бактерицидных установок, в которых применяются ультрафиолетовые бактерицидные лампы, наряду с обеспечением надлежащих условий оздоровления среды обитания должно исключить возможность вредного воздействия на человека избыточного облучения, чрезмерной концентрации озона и паров ртути (пункт 2.4).

В силу пункта 8.1. Руководства на помещения с бактерицидными установками должен быть заведен журнал регистрации и контроля (Приложение 3).

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Шекснинского района по поручению прокуратуры Вологодской области совместно со специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора проведена проверка исполнения требований законодательства при организации питания в образовательных учреждениях района, а так же исполнения законодательства по противодействию распространения коронавирусной инфекции в БУ СО ВО « Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» и в результате проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Шекснинского района в соответствии со статьями 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора направлена справка по результатам проверки Учреждения по подведомственности для принятия решения о привлечении к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждение было вызвано на составление протокола об административном правонарушении по части 1 статье 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ДД.ММ.ГГГГ к 11 час. 30 мин., что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора БУ СО ВО « Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» был составлен протокол об административном правонарушении № по факту того, что в директором учреждения нарушаются требования к профилактическим мероприятиям:

1. снижен контроль за работой ультрафиолетовых бактерицидных установок, используемых в помещениях, а именно на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в журналах регистрации и контроля ультрафиолетовых установок в первой части журнала отсутствуют обязательные данные: габариты помещения, номер и дата акта ввода в эксплуатацию, тип установки, срок замены ламп, не ведется подсчёт отработанных часов, что является нарушением части 1 статьи 28, частей 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 2.9.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; пунктов 2.1, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; пунктов 3.6.1., 3.6.2., 3.6.3. СП 3.5.1378-03. 3.5. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила»; пункта 7.8. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; пункта 7.2. СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний».

2. в момент проверки на ёмкостях с дезинфицирующим средством для обработки ветоши, игрушек отсутствовали четкие надписи с указанием названия препаратов, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением статьи 11, пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 4.1.5. СП 3.5.1378-03. 3.5. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила»; пункта 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

3. применение дезинфицирующего средства «Жавельсин» осуществляется не в соответствии с инструкцией по его применению по вирусному режиму, на момент проверки инструкции в группах на «Жавельсин» не было (в буфетных для мытья посуды и в помещениях для проведения дезинфекции уборочного инвентаря), на одной из ёмкостей для замачивания ветоши было написано «Пюржавель», что является нарушением пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 3.6.3, 3.4 СП 3.5.1378-03. 3.5. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила»; пунктов 2.3. и 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Административная ответственность за выявленные правонарушения, предусмотрена частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор БУ СО ВО « Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» ФИО1 присутствовала на составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ей разъяснялись права и обязанности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о чём свидетельствует её подпись в протоколе. Никаких замечаний относительно неправильного указания ее паспортных данных, наименования места работы, она не делала.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО2 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, даты рассмотрения дела была назначена на ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 30 мин.

Копию данного определения ФИО1 получила лично, о чём свидетельствует её подпись.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО2 директор БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статье 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения. Постановление было вынесено в присутствии директора учреждения ФИО1

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах проверки ДД.ММ.ГГГГ с прокуратурой Шекснинского района, инструкциями по применению дезинфицирующего средства <данные изъяты> период карантинных мероприятий, журналом регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки и другими материалами дела в их совокупности.

Вынося постановление о привлечении должностного лица – директора БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» ФИО1 к административной ответственности, заместитель главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО2 правильно квалифицировала ее действия по части 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылку директора БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир», ФИО1 на то, что прокуратурой района в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не был вынесен акт проверки или постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считаю несостоятельной, поскольку из представленных материалов следует, что справка по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Шекснинского района была направлена в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по подведомственности для принятия решения о привлечении к административной ответственности.

Ссылку должностного лица учреждения на то, что постановление о назначении административного наказания ДД.ММ.ГГГГ было вынесено с нарушением требования статьи 29.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельной, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ, а рассмотрен с вынесение административного наказания ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в срок, установленный статьей 29.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № на паспортные данные лица ФИО1, не соответствующие действительности, а также неправильного наименования ее место работы, не является существенным недостатком, поскольку другие идентификационные данные должностного лица (дата, место рождения) указаны правильно. При составлении протокола и вынесении постановления ФИО1 присутствовала лично, что ею не отрицается. При таких обстоятельствах, оснований для признания протокола от ДД.ММ.ГГГГ № недопустимым доказательством, не имеется.

Кроме этого, в резолютивной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ № указано на привлечение директора БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Сам факт выявленных при проверке нарушений директор БУ СО ВО «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» не отрицает, но просит принять во внимание, что выявленные нарушения были устранены. Вместе с тем, из материалов дела следует, что данные обстоятельства были учтены должностным лицом при вынесении административного наказания.

Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание за данное правонарушение назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств по делу, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность.

Нарушений норм административного законодательства при рассмотрении дела не допущено.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, за малозначительностью совершенного административного правонарушения, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора Бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статье 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу директора Бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Шекснинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Альтаир» ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.В.Шутова