Решение № 2-948/2019 2-948/2019~М-527/2019 М-527/2019 от 5 апреля 2019 г. по делу № 2-948/2019

Дело № 2-948/2019 05 апреля 2019 года

29RS0014-01-2019-000745-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности произвести перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности произвести перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что с 06 апреля 2017 года является получателем пенсии по старости. 11 декабря 2018 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, однако в перерасчёте было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера. Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от <Дата> по гражданскому делу <№> были удовлетворены её требования к ответчику об обязании назначить ей с 06 апреля 2017 года страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», при этом установлено, что на момент повторного обращения за назначением пенсии (06 апреля 2017 года) стаж её работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 03 месяца 09 дней. После назначения пенсии она продолжила трудовую деятельность. В периоды с 01 июля 2017 года по 31 октября 2017 года и с 13 июня 2018 года по 19 ноября 2018 года она работала в АО «Экспедиция № 2» в должности горничной. Трудовые обязанности исполнялись по месту нахождения предприятия по адресу: Архангельская область, Архагельск-55, в/ч 77510 «Н», пос.Северный, архипелаг Новая Земля, то есть в районах Крайнего Севера. За данные периоды работодателем сданы соответствующие сведения персонифицированного учёта с кодом РКС. С учётом вышеуказанных периодов стаж её работы в районах Крайнего Севера к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте пенсии составил более требуемых 15 лет. Просит произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что при определении права на назначение пенсии были учтены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 17 октября 1987 года по 22 февраля 1989 года и с 31 января 1990 года по 13 августа 1990 года. Вместе с тем данные периоды не могут быть учтены для определения права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Перечисленные в исковом заявлении периоды с 01 июля 2017 года по 31 октября 2017 года и с 13 июня 2018 года по 19 ноября 2018 года уже включены пенсионным органом в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, однако с их учётом специальный стаж составит менее требуемых 15 лет, в связи с чем основания для перерасчёта фиксированной выплаты отсутствуют. Просил в иске отказать. Также направил в адрес суда возражение относительно требований о взыскании судебных расходов, полагая их чрезмерно завышенными.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

На основании части 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

В соответствии с частью 6 той же статьи закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец с 06 апреля 2017 года является получателем страховой пенсии по старости.

11 декабря 2018 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от <Дата><№> в перерасчёте пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, в периоды с 01 июля 2017 года по 31 октября 2017 года и с 13 июня 2018 года по 19 ноября 2018 года истец работала по трудовым договорам от <Дата><№> и от <Дата><№> в АО «Экспедиция № 2» в должности горничной.

В соответствии с условиями трудовых договоров местом работы работника является основное подразделение по месту нахождения предприятия: Архангельская область, Архагельск-55, в/ч 77510 «Н», архипелаг Новая Земля.

Работодателем сведения о работе истца по вышеуказанным трудовым договорам переданы в систему индивидуального (персонифицированного) учёта с кодом РКС.

Вместе с тем, как следует из решения об отказе в перерасчёте пенсии, материалов выплатного дела истца, сведения на индивидуальном лицевом счёте при принятии данного решения отражены на 19 ноября 2018 года, периоды работы с 01 июля 2017 года по 31 октября 2017 года и с 13 июня 2018 года по 19 ноября 2018 года уже включены пенсионным органом в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено.

Из решения об отказе в перерасчёте пенсии также следует, что при расчете стажа работы в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты не учтены периоды с 17 октября 1987 года по 22 февраля 1989 года и с 31 января 1990 года по 13 августа 1990 года.

Как следует из материалов выплатного пенсионного дела истца, в период с 15 июля 1985 года по 30 сентября 1992 года она работала телеграфистом 2 класса в 47 отделении связи и в периоды с 17 октября 1987 года по 22 февраля 1989 года и с 31 января 1990 года по 13 августа 1990 года она находилась в отпусках по уходу за ребенком <***>, <Дата> года рождения, до полутора и до трех лет.

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), которые подлежат применению и после вступления в силу Закона № 400-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ определено, что периоды ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ни Закон № 400-ФЗ, ни Правила № 516 не предусматривают возможности включения периодов отпуска по уходу за ребёнком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Поскольку без включения периодов отпусков по уходу за ребенком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у истца недостаточно стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на установление в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ повышенной фиксированной выплата к страховой пенсии, оснований полагать, что ответчик допустил нарушение пенсионных прав истца, вынося решение об отказе в перерасчёте пенсии, у суда не имеется.

То обстоятельство, что решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от <Дата> по гражданскому делу <№> были удовлетворены требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) об обязании назначить ей с 06 апреля 2017 года страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», при этом установлено, что на момент повторного обращения за назначением пенсии (06 апреля 2017 года) стаж её работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 03 месяца 09 дней, судом во внимание не принимается, поскольку вышеуказанным решением суда установлен стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на пенсию, а не для установления повышенной фиксированной выплаты.

При определении продолжительности стажа работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик верно руководствовался частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, согласно которой периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Однако из положений ранее действовавшей статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона от 25 сентября 1992 года № 3543-1) следует, что период отпуска по уходу за ребёнком подлежал включению в специальный стаж работы только для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Необходимо также учитывать, что впервые повышенный размер пенсии был установлен для лиц, имеющих необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и необходимый страховой стаж, Федеральным законом от 01 декабря 2007 года № 312-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2008 года.

Следовательно, граждане, которые приобрели определённый стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до вступления в силу нового правового регулирования, не могли рассчитывать на то, что их размер пенсии будет определён в повышенном размере, так как на момент выполнения работы соответствующего закона ещё не существовало.

При таких обстоятельствах, оснований для применения по настоящему делу положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» не имеется.

На основании изложенного, решение об отказе в перерасчете пенсии от 13 декабря 2018 года является законным, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению и требований истца о взыскании расходов на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 4 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина