Решение № 2-1484/2019 2-1484/2019~М-1292/2019 М-1292/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-1484/2019

Дело № 2-1484/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В.,

при секретаре Слипак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 26 июня 2019 года исковое заявление ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 580 кв.м., местоположение которого установлено в 360 м. по направлению на юго-восток относительно здания администрации, расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке истцом возведен жилой дом. Для постановки данного объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности, истцом подготовлен технический план здания, из которого следует, что здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №. 12.04.2018 истец обратился в администрацию Омского муниципального района омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Однако в выдаче разрешения на строительство истцу отказано, в связи с тем, что строительство дома уже осуществлено, а выдача разрешения на строительство должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости. Вместе с тем, возведенный жилой дом, соответствует всем требованиям законодательства, для того чтобы признать за истцом право собственности на самовольную постройку: жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования для размещения дома индивидуальной жилой застройки, возведенный жилой дом соответствует всем установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам. На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 119,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 360 м. по направлению на юго-восток относительно здания администрации, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что в случае соблюдения условий, установленных действующим законодательством, для признания самовольной постройки законной, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 580 кв.м., из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для строительства, местоположение которого установлено в 360 м. по направлению на юго-восток относительно здания администрации, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи от 28.02.2013 и свидетельством о государственной регистрации права №.

Распоряжением № от 06.03.2018 заместителя главы администрации Омского муниципального района, на основании заявления ФИО1, утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования – для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

Из пояснений представителя истца следует, что на земельном участке с кадастровым номером № в отсутствие разрешительных документов на строительство, истцом возведен жилой дом.

В результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, имеющего местоположение: <адрес>, кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ВНИ, 11.04.2019 подготовлен технический план здания. Из вышеназванного технического плана следует, что здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Назначение здания – жилой дом, наименование – объект индивидуального жилищного строительства. Количество этажей здания 2 (в т.ч. мансардный). Материал наружных стен – рубленые. Год завершения строительства - 2018. Площадь здания – 119,4 кв.м. Расстояние от границ смежных земельных участков до здания индивидуального жилого дома составляет более 3 метров, расстояние от границы с улицей до здания индивидуального жилого дома составляет более 6 метров, что соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Дружинского сельского поселения.

Согласно ответу на запрос суда, предоставленному администрацией Омского муниципального района, земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Судом установлено, что истец без получения соответствующих разрешений на строительство возвел на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, объект недвижимости – жилой дом.

Разрешение на строительство названного объекта недвижимого имущества получено истцом не было.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Однако, такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (в редакции до 04.08.2018 года).

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (в редакции до 04.08.2018 года).

Установлено, что разрешение на строительство жилого дома не было получено в установленном законом порядке.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на возведенную без необходимых разрешений самовольную постройку не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Согласно информации, предоставленной администрацией Дружинского сельского поселения ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № в администрацию сельского поселения не обращался.

13.04.2018 ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. Из ответа администрации от 24.04.2018 № следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку выдача разрешения должна предшествовать осуществлению строительства дома. Вместе с тем по данным публичной кадастровой карты установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № осуществлено строительство объекта недвижимости без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

Таким образом, вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом при возведении жилого дома соблюдены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Для правильного разрешения настоящего дела необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

С целью определить соответствует ли возведенный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № градостроительным и строительным нормам, а также, не представляет ли объект угрозу жизни и здоровью граждан, по заявлению ФИО1 экспертами ООО «<данные изъяты>» 11.04.2019 подготовлено экспертное заключение №

В ходе подготовки экспертного заключения экспертом был произведен визуальный осмотр здания, осмотр инженерных конструкций, изучена техническая документации, конструктивные и технические решения здания, стройматериалы и конструкции.

В ходе исследования эксперт пришел к выводу, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № местоположение установлено в 360 м. по направлению на юго-восток относительно здания администрации расположенного по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание что истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, а созданное жилое строение соответствует решениям в проектной документации и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 119,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (местоположение): установлено в 360 м. по направлению на юго-восток относительно здания администрации, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 1 июля 2019 года.