Решение № 12-1287/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 12-1287/2026

№


РЕШЕНИЕ

08 апреля 2026 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Фоминой Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 19 декабря 2025,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> № от 19 декабря 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, в связи с тем, что каких-либо законных оснований для привлечения его к административной ответственности не имелось. Территория многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не является озелененной территорией ни общего, ни ограниченного, ни внутриквартального назначения. В Реестр озелененных территорий общего пользования Нижегородской области вышеуказанная территория не внесена, каких либо нормативных документов, закрепляющих статус «озелененной» за территорией многоквартирного дома, не обнаружено. В связи с чем, привлечение его к административной ответственности, является неправомерным.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит постановление коллегиального органа отменить, производство по делу прекратить. Пояснил, что придомовая территория многоквартирного дома не является озелененной территорией ни общего, ни ограниченного, ни внутриквартального назначения. Каких-либо нормативных документов, закрепляющий статус озелененной территории не обнаружено.

Представитель административного органа в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление коллегиального органа оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии <адрес> № от 19 декабря 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Суд полагает необходимым отменить постановление коллегиального органа от 19 декабря 2025 года в связи с допущенными нарушениями процессуального характера.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 28 ноября 2025 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, заказное письмо с извещением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения и ДД.ММ.ГГГГ выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

При этом сведения о передаче почтового отправления почтальону, попытках вручения адресату данного почтового отправления, на сайте АО "Почта России" отсутствуют. Таким образом, порядок доставки почтовой корреспонденции предусмотренный Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382, нарушен.

Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Такое разрешение дела об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, коллегиальным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований о надлежащем извещении, является недопустимым доказательством.

Таким образом, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес> от 19 декабря 2025 года вынесенного в отношении ООО ФИО1 без учета требований статей 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, нельзя назвать законным и обоснованным.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, судья полагает, что в данном случае при рассмотрении административного дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, а так же нормами муниципального образования субъекта РФ, что привело к вынесению необоснованного постановления в отношении ФИО1.

В соответствии с ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление от 19 декабря 2025 года не может быть признано законным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

В связи с чем, выводы о виновности юридического лица не могут быть положены в основу настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях - отменить, дело об административном правонарушении производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п\п А.А. Войнов

Копия верна

Судья: