Решение № 2-737/2020 2-737/2020~М-580/2020 М-580/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-737/2020

Дело № 2-737/2020

42RS0001-01-2020-000912-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

07 июля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику Администрации АСГО о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты. Свои требования мотивировала тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от <дата>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №. В данном доме истец проживает фактически с <...> года по настоящее время, на регистрационном учете состоит с <дата>. Другого жилья в собственности у неё не было и нет, что подтверждается справкой БТИ г. Анжеро-Судженска ГПКО «ЦТИ КО» от <дата> №. Данный дом находится на горном отводе ОАО «Шахтоуправление Анжерское» (<...>) признанного согласно решению Арбитражного суда Кемеровской области от <дата> несостоятельным (банкротом) и подлежит расселению и сносу в связи с непригодностью для проживания в результате ведения горных работ.

Проживание в данном доме является опасным для жизни и здоровья истца, поскольку дом, как бы она не старалась следить за ним, постоянно подвержен неестественным разрушительным процессам из-за просадки грунта и деформации земной поверхности. На обращение в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа с вопросом о расселении дома по <адрес> истец получила ответ - письмо от <дата> №, согласно которого на основании заключения СФ ОАО «ВНИМИ» <...> от <дата> №, дом подлежит сносу, т.к. стал ветхим в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское», вопрос о включении в список граждан на переселение необходимо решать в судебном порядке. Считает, что ответчик, не включив ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, нарушает её права.

Просила суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ОАО «Шахтоуправление Анжерское» и предоставить социальную выплату для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в соответствии с Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» 2020 года и последующих периодов, из расчета 33 кв. м. для одиноких граждан, с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес> на основании договора дарения от <дата>, подарила бабушка. Фактически она проживает там с <...> года, на регистрационном учете состоит с <дата>. Шахтоуправление было ликвидировано в <...> года и данный дом подлежит сносу, поскольку стал ветхим в результате ведения горных работ ОАО «ш/у Анжерское». Несмотря на эти обстоятельства, Администрация АСГО в добровольном порядке включить ее в списки и расселить по данной категории отказывается, о чем свидетельствует письменный отказ ответчика.

Представитель Администрации Анжеро-Судженского городского округа – ФИО3, действующая по доверенности, иск не признала, суду пояснила, что

жилой дом по адресу: <адрес> на основании заключения ВНИМИ подлежит сносу, так как стал ветхим в результате ведения горных работ. Администрация АСГО отказывает во включении в списки на предоставление социальной выплаты в связи с тем, что ФИО1 имеет регистрацию после заключения ВНИМИ, то есть от <дата>, была рекомендация обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, представитель третьего лица Министерства энергетики РФ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно Правил, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года № 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Согласно п.9-10 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемости граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Судом установлено, что истец, на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата> (л.д.9-10), является собственником жилого дома по <адрес> на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от <дата> (л.д.7-8).

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ (<...>), утвержденного <дата> №, дом по <адрес> (<...> года постройки), подработанный ветхий (л.д.31).

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истца в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахтоуправление Анжерское» создано <дата> для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации. Решением Арбитражного суда от <дата> ОАО «Шахтоуправление Анжерское» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на срок 6 месяцев, до <дата>.

ОАО «Шахтоуправление Анжерское» <дата> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, находится в стадии ликвидации. То есть, ОАО «Шахтоуправление Анжерское» является ликвидируемым предприятием угольной промышленности, моментом принятия решения о ликвидации шахты является <дата>.

По данным филиала № 1 БТИ г. Анжеро-Судженск сведениями о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного до 2000 года за ФИО1 филиал не располагает. Процент износа жилого дома на дату инвентаризации <дата> – <...>% (л.д.11).

По сведениям ООО УК «Анжерская» в жилом доме по <адрес> зарегистрирована ФИО1 , <...> года рождения, с <дата> (л.д.12).

Из письма администрации АСГО (л.д.13) следует, что жилой дом по <адрес> подлежит сносу, так как стал ветхим в результате ведения горных работ. Вопрос о включении в список граждан на переселение истцу рекомендовано решать в судебном порядке.

Согласно справки (л.д.30) запись акта о заключении брака в отношении ФИО1 за период с <дата> по <дата> отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРП от <дата>, истцу ФИО1 , за период с <дата> по <дата>, принадлежали (принадлежат): жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.32-33).

Согласно свидетельству о рождении (л.д.14) истец ФИО1 родилась <дата>, родителями истца значатся отец – ИЮВ и мать ИЕА.

Как следует из выписки из ЕГРП от <дата>, представленной суду представителем ответчика, собственниками квартиры, расположенной по адресу <адрес> являются ИЮВ (отец истца) и ИАА Истец ФИО1 долю в праве в указанной квартире не имеет.

Анализируя изложенное, суд находит доказанным, что истец проживала по <адрес> на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности – <дата>, живет там по настоящее время, другого жилья не имеет.

Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право истцу на включение в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 и предоставления ей социальной выплаты.

С учетом обстоятельств установленных на основании представленных сторонами доказательств суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список по расселению граждан из аварийного жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1 , <дата> года рождения, уроженку <...> зарегистрированную по <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление «Анжерское».

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1 социальную выплату для приобретения жилья из расчета 33 кв.м. как на одиноко проживающего гражданина, исходя из средней рыночной стоимости квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13.07.2020

Председательствующий: