Постановление № 5-115/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-115/2020

<...>

5-115/2020

УИД: 66RS0003-02-2020-000323-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 29 апреля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Деминцева Е.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, старшего инспектора ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Свердловской области майора полиции ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора МБУ СШ «Виктория» ФИО1<...>

установил:

ФИО1, являясь директором МБУ СШ «Виктория», <...> 06.02.2020 в период с 09:00 до 18:00 в МБУ СШ «Виктория», находящегося по адресу: <...>/г, при проведении официального спортивного соревнования: Первенства и Чемпионата Уральского Федерального округа по прыжкам на батуте, допустил нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, которое выразилось: в не организации контрольно-пропускного и внутри объектного режима в период проведения мероприятия (на входной группе отсутствовали сотрудники частной охранной организации, стационарный металлобнаружитель находился в нерабочем состоянии), в отсутствии помещений для хранения предметов, запрещенные для проноса, в не оборудовании перед точками пропуска на контрольно-пропускной пункт, ограждений системы разделения потоков граждан, в отсутствии технического средства досмотра – локализаторов взрыва, в не обородувании помещения для сотрудников органов внутренних дел, тем самым допустил невыполнение п.п. 1.9 п.1, п.п.5 п.17 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», п.п. «ж» п. 6 и п.5 главы II, п.п. «в,з» п.17 главы IV Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», п.п. 26.1 п.26 и п.31.1, п.п. 8.1-8.4, п.8, п.п.9.2 п.9, п.п. 27.3 п.27, п.п.30.1-30.5 п.30 Приказа МВД РФ от 17.11.2015 №1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», п. «м» п.5 Правил поведения зрителей при проведений официальный спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2013 №1156, предусмотренного в соответствии с требованиями п.п. «в» п.6 главы II Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведения официальны спортивных соревнований».

Старший инспектор ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Свердловской области майор полиции ФИО2 настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности.

В судебном заседание ФИО1 пояснил, что с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении согласен, административное правонарушение признает.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей

В соответствии с пунктом 1.9 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1 п.17 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» собственники, пользователи объектов спорта совместно с организаторами официальных спортивных соревнований обязаны организовывать пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения официальных спортивных соревнований в период их проведения.

Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы, содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353.

В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Приказом МВД России от 17.11.2015 « 1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, согласно которым объекты инфраструктуры мест проведения соревнований с учетом планируемого посещения зрителей организатором соревнования совместно с собственником (пользователем) объекта спорта должны оборудоваться в соответствии с приложением N 1 к данным Требованиям, в частности на спортивном объекте необходимо оборудовать помещения либо специально подготовленные места для хранения предметов, запрещенных для проноса, перед точками пропуска на контрольно-пропускные пункты оборудовать ограждения системы разделения потоков граждан, обязательно наличие технического средство досмотра - локализатора взрыва, оборудовать помещение либо специальное подготовленное место для сотрудников органов внутренних дел.

Из рапорта инспектора ООООП УООООП ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 следует, что 06.02.2020 осуществлен выезд на объект спорта МБУ СШ «Виктория», расположенный по адресу: <...>/г, где в период с 05.02.2020 по 09.02.2020 проведено Первенство и Чемпионат Уральского Федерального округа по прыжкам на батуте. В ходе проведения проверки выявлены нарушения правил обеспечения безопасности при проведении официальны спортивных мероприятий:

- в период запуска зрителей и участников спортивного мероприятия не организован на объекте контрольно-пропускной и внутри объектный режим, а именно отсутствие на входной группке сотрудников частной охранной организации «Леопард, а также техническое средства осмотра- стационарный металлобнаружитель находился в нерабочем состоянии;

-отсутствовал на объекте спорта помещения для хранения предметов, запрещены для проноса;

- на объекте спорта перед точками пропуска на контрольно-пропускные пункты не оборудованы ограждения системы разделения потоков граждан;

-отсутствует техническое средство досмотра - локализатор взрыва;

-не оборудовано помещение либо специальное подготовленное место для сотрудников органов внутренних дел.

По выявленному факту 10.03.2020 инспектором ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 в отношении директора МБУ СШ «Виктория» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием ФИО1, который указал в протоколе о согласии с вменяемым ему правонарушением, вину признал, копия протокола ему вручена в этот же день.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, директором МБУ СШ «Виктория» является ФИО1, который назначен на должность приказом Управления по развитию физической культууры, спорта и туризма Администрации г. Екатеринбурга от 16.05.2017 №63. Таким образом, на него возложена обязанность по управлению Учреждением.

Вина ФИО1, подтверждается совокупностью материалов дела: протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, рапортом инспектора, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом МБУ СШ «Виктория», приказом №63 от 16.05.2007 о приеме на работу ФИО1 на должность директора МБУ СШ «Виктория», должностной инструкцией директора МБУ СШ «Виктория», уведомление Министерства Спорта РФ о внесении МБУ СШ «Виктория» во Всероссийский реестр объектов вида спорта, календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Свердловской области, положением о проведении Чемпионата Уральского федерального округа по прыжкам на батуте согласно которому местом проведения мероприятия является МДУ СШ «Виктория» по адресу Екатеринбург, пр-т Ленина 68г, актом обследования объекта спорта за период с 05.05.2020 по 09.02.2020, согласно которым установлены нарушения обязательных требований оснащения спортивного объекта при проведении спортивных мероприятий, объяснениями ФИО4

Согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

По смыслу 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

С учетом изложенного, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Таким образом, должность ФИО1 в МБУ СШ «Виктория» отнесена к категории руководящих должностей, и именно он осуществляет руководство Учреждением, наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

При этом, у директора МБУ СШ «Виктория» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, что в силу положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам ФИО1 не представлено.

Исследованные в судебном заседании доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица – директора МБУ СШ «Виктория» ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно как нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Согласно требованиям статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что у должностного лица имелась возможность для выполнения требований действующего законодательства, но они им не выполнены. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить положения законодательства при должной заботливости и осмотрительности, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено.

При назначении наказания судья в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим ответственность судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административном ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий, а также то обстоятельство, что в настоящее время предпринимаются меры для устранения допущенных нарушений в соответствии с положениями части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

директора МБУ СШ «Виктория» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы административного штрафа

получатель – УФК по Свердловской области (УМВД России по г.Екатеринбургу);

- банк получателя – Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

- БИК – 046577001;

- ИНН – <***>;

- КПП – 667001001;

- счет № 40101810500000010010;

- ОКТМО – 65701000;

- КБК 18811601201019000140,

- УИН – 18880466200405474969.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.

Судья /<...> Е.В. Деминцева