Постановление № 5-1915/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-1915/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 23 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоТранзит» (№, №), юридический адрес <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭнергоТранзит» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому хозяйственно бытовому водоснабжению, то есть правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе было проведено административное расследование с 19.08.2020 по 18.09.2020 в отношении ООО «ЭнергоТранзит», возбужденного на основании обращения граждан, в связи с низкой температурой горячей воды в жилом <адрес>, установлено, что температура горячей воды на домовводе и разводящей сети жилого дома не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы, а именно, температура горячей воды на домовводе <адрес><адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям и составляет 39,5 оС (при норме не ниже 60,0 оС), также температура горячей воды в распределительной сети (<адрес> не соответствует гигиеническим требованиям – составляет 39,1 оС (при норме 60-75 оС).

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Х, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие выявленных нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на протоколы лабораторных исследований, заключения экспертов.

ООО «ЭнергоТранзит» в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки. Причину неявки не сообщило.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об АП судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судья, заслушав пояснения должностного лица, исследовав административный материал, полагает вину ООО «ЭнергоТранзит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, установленной.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов влечет административную ответственность, включая юридических лиц по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Забор воды из водного объекта и сброс сточных вод в водный объект регулируются водным законодательством.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (п. 1).

В случае осуществления горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) понижение температуры горячей воды, подаваемой на вводе в здание (в том числе в многоквартирный дом), сооружение, до температуры горячей воды, определенной в соответствии с установленными требованиями, в местах водоразбора обязаны обеспечить лица, ответственные за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри здания (п. 3).

В силу ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 19 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:

- предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °C, в их числе Legionella Pneumophila;

- минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась;

- предупреждение <данные изъяты> кожи и <данные изъяты> клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

В силу п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В силу п. 3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура воды в местах водозабора не должна быть ниже +60 °C, статическом давлении не менее 0,05 мПа при заполненных трубопроводах и водонагревателях водопроводной водой.

Судей установлено, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило на рассмотрение заявление обращение жителя жилого <адрес> на нарушение требований санитарного законодательства, связанных с низкой температурой горячей воды и ее качеством, подаваемой в квартиры многоквартирных жилых домов.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ЭнергоТранзит» является распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

ООО «Энерго Транзит» является исполнителем коммунальных услуг, в том числе по горячему водоснабжению многоквартирных домов.

На основании поступившего обращения, 19 августа 2020 г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

19 августа 2020 г. вынесено определение о назначении по делу экспертизы на разрешение эксперта были постановлены вопросы: 1. провести лабораторные испытания температуры горячей воды на вводе в жилой дом и разводящей сети жилого дома по адресу: <адрес>. 2. соответствует (не соответствует) полученный результат требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09. Производство экспертизы было поручено Филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе.

04 сентября 2020 г. в 09-30 час. экспертом-физиком Санитарно-гигиенической лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Б в присутствии мастера ООО УК «Веста» П, жителя <адрес> жилого <адрес> А, произведены исследования, по результатам которых составлен акт организации проведения измерений физических факторов.

Из протокола лабораторных испытаний физических факторов №26561 от 04 сентября 2020 г. следует, что температура горячей воды в подвальном помещении (теплового узла) <адрес><адрес> составляет 39,5 °C, при норме 60°C; температура горячей воды в ванной комнате <адрес><адрес><адрес> составляет 39,1 °C, при норме 60-75 °C.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 07.09.2020, температура горячей воды на домовводе и в <адрес><адрес><адрес> не соответствует п. 2.4, 3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496-09.

Таким образом, ООО «ЭнергоТранзит» совершено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, поскольку температура горячей воды в домовводе (тепловом узле) – <адрес> и в распределительной сети <адрес> не соответствует требованиям п. 2.4, п. 3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы, а именно температура горячей воды в подвальном помещении (теплового узла) <адрес> составляет 39,5 °C, при норме 60°C; температура горячей воды в ванной комнате <адрес> составляет 39,1 °C, при норме 60-75 °C.

Вина ООО «ЭнергоТранзит» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- обращением жителя <адрес> о нарушение требований санитарного законодательства, связанных с низкой температурой горячей воды и ее качеством, подаваемой в квартиры дома;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по делу административного расследования;

- актом организации проведения измерений физических факторов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 04.09.2020;

- протоколом лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» № 26561 от 04.09.2020;

- экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- протоколом № 780 по делу об административном правонарушении от 07.10.2020.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юридического лица ООО «ЭнергоТранзит» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия общества суд квалифицирует по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Не доверять результатам исследований и проведенным на основании их изучения экспертным заключениям Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, у судьи не имеется оснований. Все представленные доказательства согласуются между собой, дополняют и подтверждают друг друга.

Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы, что следует из пункта 16 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона N 416-ФЗ.

Централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (пункт 27 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 2.1.4.2496-09«Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», устанавливающим гигиенические требования к качеству воды и организации системы централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, эти требования являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В рамках осуществления своей деятельности ООО «ЭнергоТранзит» эксплуатирует систему водоснабжения, т.к. разводящая сеть жилого дома является частью центральной системы горячего водоснабжения. Деятельность ООО «ЭнергоТранзит» связана, в том числе с осуществлением горячего водоснабжения с использованием централизованных систем холодного и горячего водоснабжения.

По смыслу пунктов 4,16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ, деятельность ООО «ЭнергоТранзит» связана с осуществлением передачи и распределения пара и горячего водоснабжения.

В силу приведенных выше положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Доказательств того, что ООО «ЭнергоТранзит» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ООО «ЭнергоТранзит» установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

ООО «ЭнергоТранзит» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии и теплоносителя потребителям, в том числе собственникам <адрес><адрес>, поэтому обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоТранзит» №, № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

№
В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О. Н. Данилова