Апелляционное определение № 33-9276/2026 от 22 марта 2026 г.

Судья: Карагодина О.А. Дело № 33-9276/2026

УИД 50RS0044-01-2025-002624-41


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 23 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Петруниной М.В.,

судей Волковой Э.О., Тюшляевой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Деевым С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению СФР по <данные изъяты> и <данные изъяты>, в котором просила: признать незаконным решение ответчика <данные изъяты>.001557/2025-0301889 от <данные изъяты> об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 17 лет; обязать ответчика назначить указанное пособие с <данные изъяты> (даты первичного обращения).

Требования мотивирует тем, истец одна воспитывает двоих сыновей:

ФИО2, <данные изъяты> г.р. (несовершеннолетний, на него уплачиваются алименты по судебному приказу); ФИО3, <данные изъяты> г.р. (возраст 19 лет, обучается очно в «Колледже имени Маршала ФИО4»).

<данные изъяты> истец обратилась за пособием через портал Госуслуг. Доход семьи за расчетный период (<данные изъяты> – <данные изъяты>) составил 520 799,12 руб. Состав семьи на дату обращения: 3 человека (истец, двое детей). Среднедушевой доход = 520 799,12 / 12 / 3 = 14 466,64 руб., что ниже прожиточного минимума в <данные изъяты> (19 302 руб.).

Однако ответчик в решении от <данные изъяты> указал, что среднедушевой доход составил 21 699,96 руб. (превышение), поскольку ошибочно включил в состав семьи только двух человек (истца и младшего сына ФИО2), исключив старшего сына ФИО3, который подпадает под категорию «дети до 23 лет, обучающиеся очно» (п. 9 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 81-ФЗ).

Решением Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с решением, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять новое – об удовлетворении иска, указывая, что факт наличия старшего сына и его очного обучения подтвержден документально (справка колледжа), ответчик при межведомственном взаимодействии мог и должен был проверить сведения о составе семьи.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Московского областного суда.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), выслушав объяснение истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка – ФИО2, <данные изъяты> года рождения и совершеннолетнего ФИО3, <данные изъяты> года рождения (л.д. 14-15).

Согласно свидетельству об установлении отцовства I-ИК <данные изъяты>, выданного <данные изъяты> отделом <данные изъяты> Межрайонного управления ЗАГС по г.о. Серпухов и Протвино ГУ ЗАГС <данные изъяты>, ФИО5 признан отцом ребенка ФИО6 с присвоением ребенку фамилии «Акимов» (л.д. 18).

Согласно копии судебного приказа, вынесенного <данные изъяты> мировым судьей 198 судебного участка Протвинского судебного района <данные изъяты>, с ФИО5 были взысканы алименты в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего сына И., <данные изъяты> года рождения в размере ? заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с <данные изъяты> (л.д. 17).

Согласно справке <данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> года рождения, является студентом 3-го курса очной формы обучения образовательной организации среднего профессионального образования «Колледж имени Маршала ФИО4» (л.д. 16).

Также истцом в материалы дела представлены: копия договора социального найма жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенный между Администрацией г.о. <данные изъяты> и ФИО1, в соответствии с которым Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, по адресу: <данные изъяты>Г, <данные изъяты> для проживания в нем (л.д. 11-13); справка о доходах и суммах налога физического лица, из которой усматривается, что общая сумма дохода ФИО1 за 2024 год составила 579834,12 руб. (л.д. 19).

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 <данные изъяты> обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (л.д. 33-36).

Решением <данные изъяты>.001557/2025-0301889 от <данные изъяты> Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> ФИО1 было отказано в назначении единого пособия в связи с превышением размере среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. В комментарии к принятому решению указано, что во внимание принимается расчётный период с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Величина прожиточного минимума на душу населения по <данные изъяты> на 2025 год составляет 19302 рубля. По данным имеющимся в Социальном фонде, среднедушевой доход семьи ФИО1 в расчетном периоде составляет 21699,96 рублей (л.д. 37).

<данные изъяты> истец ФИО1 обратилась в Социальный фонд России через портал Госуслуги за разъяснением и предоставлением расчета дохода на члена семьи (л.д. 51-52).

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> сообщается, что при расчете среднедушевого дохода семьи истца по заявлению от января 2025 года о назначении единого пособия на ребенка ФИО2, <данные изъяты> года рождения, были учтены сведения о доходах семьи за расчетный период декабрь 2023 – ноябрь 2024: ФИО1 – 520799,12 руб., два члена семьи ФИО1 и ФИО2 Таким образом, среднедушевой доход семьи на дату обращения превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <данные изъяты> на 2025 год в размере 19302 руб., соответственно было отказано в установлении единого пособия по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в указанном регионе (л.д. 24-26).

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> разъясняется, что в заявлении от <данные изъяты> истцом было указано два члена семьи. В состав семьи, учитываемый при определении права на пособие, в том числе, в целях расчета среднедушевого дохода, при рассмотрении заявления от <данные изъяты> включены два человека. В расчет среднедушевого дохода по заявлению от <данные изъяты> за расчётный период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включены: выплаты, произведенные плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в сумме 472799,12 рублей, алименты в сумме 48000 рублей. Среднедушевой доход за расчетный период составил 21699,97 рублей (л.д. 49-50).

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указала, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, являются незаконными.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при обращении с заявлением истец не указала сведения о старшем сыне ФИО3 как о члене семьи, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для его учета при расчете среднедушевого дохода, а решение об отказе являлось законным и обоснованным.

Судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы в части несогласия с отказом в удовлетворении требования о возложении обязанности назначить пособие, при этом соглашаясь с выводом суда первой инстанции о законности решения пенсионного органа от 07.02.2025, исходя из следующего.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 № 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с 1 января 2023 г. введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Так, в силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии со ст. 9 Закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (ч. 1).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 7).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (ч. 8).

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (ч. 9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 "О Порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (п. 2 Правил).

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно п. 13 Правил ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно п. 19 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 2330 от 16 декабря 2022 г., заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:

- в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- лично.

Перечень оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия установлен в пункте 31 Правил.

Согласно п. 28 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, заявитель несет ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлении. Форма заявления предусматривает заполнение раздела 3 «Сведения о детях», в котором заявитель самостоятельно указывает всех детей, подлежащих включению в состав семьи.

Из материалов дела следует, что при заполнении заявления от <данные изъяты> через портал Госуслуг ФИО1 указала в составе семьи только себя и несовершеннолетнего сына ФИО2, сведения о старшем сыне ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающемся очно, в заявление не внесла. При этом соответствующий подраздел формы заявления («дети старше 18 лет, обучающиеся очно») предусматривает возможность указания таких сведений.

При таких обстоятельствах у Отделения СФР по <данные изъяты> и <данные изъяты> отсутствовала возможность учесть ФИО3 в составе семьи истца при расчете среднедушевого дохода, поскольку пенсионный орган не наделен полномочиями по самостоятельному дополнению состава семьи, указанного заявителем, в отсутствие соответствующих сведений. Межведомственное взаимодействие не позволяет в автоматическом режиме идентифицировать всех совершеннолетних детей заявителя, обучающихся очно, без указания таких сведений самим заявителем.

Таким образом, решение ответчика от <данные изъяты> об отказе в назначении пособия, принятое на основании представленных истцом сведений, является законным и обоснованным. В указанной части решение суда первой инстанции об отказе в признании решения незаконным отмене не подлежит.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить пособие, исходя из следующего.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции установлено и подтверждено документально (справка ГБПОУ МО «Колледж имени Маршала ФИО4» <данные изъяты> от <данные изъяты>), что старший сын истца — ФИО3, <данные изъяты> года рождения, является студентом 3-го курса очной формы обучения. В силу ч. 9 ст. 9 Федерального закона от <данные изъяты> № 81-ФЗ дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в профессиональной образовательной организации, подлежат включению в состав семьи заявителя при определении права на ежемесячное пособие.

Фактический состав семьи ФИО1 на дату обращения (<данные изъяты>) составлял три человека: она сама, несовершеннолетний сын ФИО2 и совершеннолетний сын ФИО3, обучающийся очно. Доход семьи за расчетный период (<данные изъяты> – <данные изъяты>) составил 520 799,12 руб. Среднедушевой доход, рассчитанный с учетом фактического состава семьи из трех человек, равен 14 466,64 руб. (520 799,12 / 12 / 3), что ниже величины прожиточного минимума на душу населения в <данные изъяты>, установленной на 2025 год в размере 19 302 руб.

Принимая во внимание, что право на получение ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка носит заявительный характер и возникает при соблюдении условий нуждаемости, а на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции фактические обстоятельства (состав семьи, уровень дохода) объективно свидетельствуют о наличии у истца права на указанную меру социальной поддержки, судебная коллегия полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 ежемесячное пособие на ребенка ФИО2 с даты первичного обращения —<данные изъяты>.

При этом указание на признание решения ответчика незаконным судебная коллегия из резолютивной части исключает, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения у ответчика отсутствовала возможность учесть не заявленные истцом сведения.

Руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 03 октября 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании назначить ежемесячное денежное пособие на ребенка.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячное денежное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет на ребенка ФИО2, <данные изъяты> года рождения, начиная с <данные изъяты>.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.04.2026