Решение № 2-403/2018 2-403/2018~М-411/2018 М-411/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-403/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 10 октября 2018 года

Дело № 2-403/2018

Резолютивная часть заочного решения оглашена 10.10.2018 г.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 15.10.2018 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Жуковой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Омской области к ФИО1, о расторжении договора на получение компенсационной выплаты и взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Омской области обратилось в суд с иском о расторжении договора от 02.10.2014 г. № 54 с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», заключенный с ФИО1, и взыскании с ответчика в доход областного бюджета 384 446,88 руб.

В обоснование иска сославшись на следующее, 02.10.2014 г. между Министерством здравоохранения Омской области и ФИО1 врачом-психиатром поликлиники бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Саргатская центральная районная больница» на основании решения комиссии Министерства по рассмотрению вопроса о заключении договора в целях осуществления в 2012-2014 годах единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» заключен договор № 54 с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Согласно приказу от 29.12.2014 г. № 905 ФИО1 переведен на должность врача-психиатра-нарколога поликлиники БУЗОО «Саргатская ЦРБ». Согласно приказу от 01.03.2017 г. № 172 ФИО1 переведен на должность врача-психиатра-нарколога участкового поликлиники БУЗОО «Саргатская ЦРБ».

В соответствии с п.6 договора платежными поручениями от 18.11.2014 г. № 120936 и № 120993 на расчетный счет ФИО1 была перечислена единовременная компенсационная выплата на сумму 1 000 000 рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 8 договора медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, заключенным с БУЗОО «Саргатская ЦРБ».

Трудовой договор с ФИО1 расторгнут на основании заявления работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ) 28.09.2017 г.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 договора в случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Саргатская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока ФИО1 обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в течение 10 календарных дней с момента прекращения трудового договора с БУЗОО «Саргатская ЦРБ» на расчетный счет Министерства, то есть до 07.10.2017 года включительно.

Указанная обязанность ФИО1 не исполнена. Сумма, подлежащая возврату ФИО1 в областной бюджет, составляет 384 446 рублей 88 копеек.

12.10.2017 г. ответчику были направлены уведомления о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении договора с требованием возврата части единовременной компенсационной выплаты. До настоящего времени выплата не возвращена.

Истец просит расторгнуть договор № 54 от 02.10.2014 г. заключенный с ФИО1, взыскать в доход областного бюджета 384 446 рублей 88 копеек, выплаченных на основании договора № 54 от 02.10.2014 г.

В судебном заседании представитель истца Министерства здравоохранения Омской области отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.09.2018 г., направила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, против рассмотрения дела в заочном порядке не возражала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом по адресу его регистрации. Судебная корреспонденция возвращена с отметкой «Истек срок хранения». Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель третьего лица ФИО3 действующая на основании доверенности от 28.08.2018 г., направила в суд отзыв согласно которого просила исковые требования удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица БУЗОО «Саргатская центральная районная больница» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Главный врач БУЗОО «Саргатская ЦРБ» ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем возмещения убытков.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Статьей 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» с 2011 г. осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 данной статьи.

В силу пункта 3 части 12.2 статьи 51 вышеназванного Закона, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

В развитие положений Федерального законодательства постановлением Правительства Омской области от 10 февраля 2012 года № 30-п утвержден Порядок заключения договора в целях осуществления в 2012 - 2015 годах единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В соответствии с утвержденным Порядком Министерство здравоохранения Омской области заключает с медицинским работником договор, соответствующий требованиям части 12.2 статьи 51 Федерального закона.

Как следует из материалов дела ФИО1 на основании трудового договора от 01.09.2014 г. № 290 работал в качестве врача-психиатра поликлиники БУЗОО «Саргатская ЦРБ», что подтверждается приказом БУЗОО «Саргатская ЦРБ» № 579 от 01.09.2014 г. о приеме работника на работу.

Протоколом № 7 от 26.09.2014 года заседания комиссии Министерства здравоохранения Омской области по рассмотрению вопроса о заключении договора в целях осуществления в 2012-2014 годах единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» решено заключить договоры в целях осуществления в 2014 году единовременной компенсационной выплаты за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования с медицинским работником ФИО1

Согласно договора № 54 от 02.10.2014 года с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Министерство здравоохранения Омской области приняло на себя обязательство предоставить медицинскому работнику ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования в течение 30 дней со дня заключения сторонами договора, а ФИО1 – работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗОО «Саргатская ЦРБ».

В случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Саргатская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ) медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора с БУЗОО «Саргатская ЦРБ» на лицевой счет Министерства.

Во исполнение своих обязательств по названному договору истцом перечислено на лицевой счет ФИО1 1000000 рублей на основании платежных поручений № 120993 от 18.11.2014 г. и № 120936 от 18.11.2014 г.

Согласно приказа БУЗОО «Саргатская ЦРБ» № 905 от 26.12.2014 г., ФИО1 переведен на должность врача психиатра-нарколога поликлиники, о чем так же свидетельствует соглашение от 26.12.2014 г. об изменении трудового договора № 290 от 01.09.2014 г.

Согласно приказа БУЗОО «Саргатская ЦРБ» № 172 от 01.03.2017 г., ФИО1 переведен на должность врача психиатра-нарколога участкового поликлиники, о чем так же свидетельствует дополнительное соглашение № 8 от 01.03.2017 г. к трудовому договору № 290 от 01.09.2014 г.

Приказом № 960 от 18.09.2017 г. прекращено действие трудового договора № 290 от 01.09.2014 г. с ФИО1 по инициативе работника, на основании п.3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ.

12.10.2017 г. Министерством здравоохранения Омской области в адрес ФИО1 направлено предложение о подписании соглашения о расторжении договора № 54 от 02.10.2014 г. и возврате суммы единовременной компенсационной выплаты в размере 384446 рублей 88 копеек в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления.

Факты направления предложений ответчику подтверждаются почтовыми уведомлениями и кассовыми чеками ФГУП «Почта России», имеющимися в материалах дела. Однако до настоящего времени компенсационная выплата не возвращена, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Из договора № 54 от 02.10.2014 г. о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО1 следует, что ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору с БУЗОО «Саргатская ЦРБ», а в случае увольнения до истечения данного срока (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ) – возвратить Министерству здравоохранения Омской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду (пп. 3 п. 8 договора).

Установленные обстоятельства являются существенными и влекут расторжение договора № 54 от 02.10.2014 г. о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на основании ст. 450 ГК РФ.

Согласно п.2 ст.453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Требования в части расторжения договора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.5 ст.453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Поскольку трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по инициативе работника, ответчик обязан возвратить истцу часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Истцом представлен расчет, согласно которого из необходимого количества дней (1826) ответчиком не отработано 702 дня, соответственно, сумма, подлежащая взысканию, составляет 384 446 руб. 88 коп. (1 000 000 / 1826 дней х 702 дня).

Расчет судом проверен, является верным, ответчиком не оспорен.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию часть компенсационной выплаты, предоставленной медицинскому работнику, в размере 384 446 руб. 88 коп.

Согласно статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7344,47 рублей (7044,47 руб. за требования имущественного характера + 300 руб. за требования не имущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167 ч.4, ч.5, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Омской области удовлетворить.

Расторгнуть договор № 54 от 02.10.2014 г. с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», заключенный с ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Омской области 384446 руб. 88 коп. (триста восемьдесят четыре тысячи четыреста сорок шесть рублей 88 коп.), выплаченных на основании договора № 54 от 02 октября 2014 г.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7344,47 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Л.Околелов