Решение № 2-5875/2017 2-5875/2017~М-5194/2017 М-5194/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-5875/2017

Дело № 2-5875/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Мутрук О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» об обязании выплатить пособие на погребение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» об обязании выплатить пособие на погребение.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является женой умершего военного пенсионера гражданина Российской Федерации ФИО1. Смерть ФИО1. произошла ДД.ММ.ГГГГ на Украине <адрес> в результате <данные изъяты>. ФИО1. гражданин Российской Федерации, проживал в городе <адрес>, на Украину поехал ДД.ММ.ГГГГ с женой ФИО2 навестить родственников. По месту смерти ФИО1 в городе <адрес> его жене ФИО2 выдали свидетельство о смерти, справку о причине смерти и выписку из государственного реестра актов гражданского состояния о смерти для получения пособия на погребение. Похоронен ФИО1. в городе <адрес>. Перевозку тела ФИО1. из <адрес> Украина в <адрес> и его погребение произвела ФИО2 за счет своих собственных средств.

ФИО2 обратилась в военный комиссариат <адрес> с устным заявлением о предоставлении ей выплаты пособия на погребение указанного в пункте 21 Постановления и единовременного пособия, указанного в пункте 22 Постановления. ФИО2 выплатили единовременное пособие, указанное в пункте 22 Постановления, а в выплате пособия на погребение указанное в пункте 21 Постановления устно отказали. Отказ мотивировали тем, что ФИО2 не предоставила справку о смерти по форме 33, которую выдают органы ЗАГС на территории Российской Федерации. При этом сам факт смерти ФИО1. должностными лицами военкомата под сомнение не ставился и не оспаривался.

ФИО2 считает отказ военкомата в выплате пособия на погребение неправомерным. В пункте 21 Постановления указано, что пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами. В военкомат были представлены документы, подтверждающие факт смерти ФИО1 свидетельство о смерти, справка о причине смерти и выписка из государственного реестра актов гражданского состояния о смерти, для получения пособия на погребение, выданные уполномоченными органами государства Украина.и переведенные в установленном порядке на русский язык. Украинский документ выписка из государственного реестра актов гражданского состояния о смерти для получения пособия на погребение является аналогом российской справки по форме 33.

ФИО2 предоставила документы, подтверждающие, что она понесла расходы по переезду из <адрес> Украина в <адрес> для захоронения ФИО3 и «го погребение в городе <адрес>. Оплата ритуальных услуг на погребение ФИО1 и похороны за счет государства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от б мая 1994 года № 460 не производились.

Просит суд возложить обязанность на военный комиссариат Мурманской области произвести выплату пособия на погребение умершего военного пенсионера ФИО1 его жене ФИО2, в соответствии с пунктом 21 Постановления №941 от 22.09.1993 года.

Истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о рассмотрении дела, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Военного комиссариата Мурманской области в судебном заседании возражал, против удовлетворения исковых требований на основании отзыва представленного в материалы дела.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» членам семей умерших пенсионеров выплачиваются пособия в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семьям в Российской Федерации» (далее по тексту Постановление)- в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 Постановления семьям умерших пенсионеров из числа высших и старших офицеров, лиц высшего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе ( по возрасту) или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более, независимо от назначения пенсии по случаю потери кормильца выплачивать единовременное пособие; жене (мужу) в размере трехмесячной, пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если эти семьи не имеют права на получение в более высоком. размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, Героев Советского Союза, Героев. Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.

Судом установлено, что ФИО2 является женой умершего военного пенсионера гражданина Российской Федерации ФИО1

Смерть ФИО1. произошла ДД.ММ.ГГГГ на Украине в городе <адрес> в результате несчастного случая дорожно - транспортного происшествия, что подтверждается свидетельством о смерти серии <данные изъяты> №, выданного <адрес> отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Главного территориального управления юстиции в <адрес> Министерства юстиции Украины.

ФИО1 гражданин Российской Федерации, проживал в городе <адрес>, на Украину поехал ДД.ММ.ГГГГ года с женой ФИО2 навестить родственников. По месту смерти ФИО1 в городе <адрес> его жене ФИО2 выдали свидетельство о смерти, справку о причине смерти и выписку из государственного реестра актов гражданского состояния о смерти для получения пособия на погребение.

Похоронен ФИО1. в городе <адрес>. Перевозку тела ФИО1. из <адрес> Украина в <адрес> и его погребение произвела ФИО2 за счет своих собственных средств.

ФИО2 обратилась в военный комиссариат <адрес> с устным заявлением о предоставлении ей выплаты пособия на погребение указанного в пункте 21 Постановления и единовременного пособия, указанного в пункте 22 Постановления.

ФИО2 выплатили единовременное пособие, указанное в пункте 22 Постановления, а в выплате пособия на погребение указанное в пункте 21 Постановления устно отказали. Отказ мотивировали тем, что ФИО2 не предоставила справку о смерти по форме 33, которую выдают органы ЗАГС на территории Российской Федерации.

При этом сам факт смерти ФИО1 должностными лицами военкомата под сомнение не ставился и не оспаривался.

В силу статей 56-57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований или возражений.

Истец в обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что в пункте 21 Постановления указано, что пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами. В военкомат были представлены документы, подтверждающие факт смерти ФИО1: свидетельство о смерти, справка о причине смерти и выписка из государственного реестра актов гражданского состояния о смерти, для получения пособия на погребение, выданные уполномоченными органами государства Украина.и переведенные в установленном порядке на русский язык. Украинский документ выписка из государственного реестра актов гражданского состояния о смерти для получения пособия на погребение является аналогом российской справки по форме 33.

Ответчик в обоснование заявленных возражений на исковое заявление ссылается на то, что документы, предусмотренные пунктом 21 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, выданные уполномоченными органами, и являющиеся основанием для выплаты пособия на погребения ФИО2 не представлены, законных оснований для выплаты ей пособия на погребение в связи со смертью мужа у военного комиссариата Мурманской области не имеется. Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут замещать справку Формы № 33 законодательством Российской Федерации не предусмотрена

Как указано в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 10.10.2003 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяться такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации, и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права.

Международный договор между Российской Федерации и Украиной о взаимном признании законодательства, регулирующего вопросы выплат пособия на погребение умерших пенсионеров Министерства обороны, отсутствует.

В соответствии с пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").

В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного законодательством образца для получения пособия на погребение выдается данным органом.

Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" - форма N 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый бланк имеет серию и номер (статья 6 Федерального закона "Об актах гражданского состояния").

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по форме N 33. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение.

Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина, и которые могут заменить справку формы N 33, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Поскольку смерть ФИО1. наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации, и не была зарегистрирована органами ЗАГС Российской Федерации, то в силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона N 143-ФЗ, государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния".

Сведений об обращении ФИО2 в Консульский отдел Посольства Российской Федерации в Украине за выдачей справки формы N 33, материалы дела не содержат.

Кроме того, форма бланка свидетельства о смерти, утвержденная приказом Министерства юстиции России от 25.06.2014 N 142, предусматривает информацию о гражданстве, дате рождения и месте рождения гражданина. Форма N 33 "Справка о смерти", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 N 1274, также содержит строку "дата рождения". При отсутствии информации, содержащейся в указанных документах, невозможна идентификация личности умершего.

Представленные ФИО2 документы о смерти ФИО1. не содержат указанных сведений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие документов, выданных компетентными органами Российской Федерации, лишает ФИО2 возможности получения пособия на погребение, установленного постановлением Правительства Российской Федерации N 941.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» об обязании выплатить пособие на погребение, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд горда Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ж.А. Свиридова