Решение № 2-1134/2018 2-1134/2018~М-1285/2018 М-1285/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1134/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Белоглазовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленным в виде протокола, ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев).

Решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Согласно записи в его трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты> мастером в <данные изъяты>, которое занималось строительном и ремонтном дорог, а также мостов.

<данные изъяты> являлось именно той организацией, работа в которой в должности мастера давала право на досрочное получение страховой пенсии.

Он являлся руководителем и непосредственным организатором работ на порученном ему участке, отвечал за качество строительных и монтажных работ, организацию труда, выполнение в установленный срок производственных заданий, использование механизмов и автотранспорта, вел табельный учет отработанного времени, составлял месячные отчеты, обеспечивал трудовую дисциплину и соблюдение мер техники безопасности. Дороги относятся к сооружениям и работа мастера по строительству дорог, дорожного мастера в строительной организации подпадает под классификацию должности мастера строительных и монтажных дорог, которая выполнялась на условиях полного рабочего времени.

Выполняемая им работа соответствовала полученному образованию, в <данные изъяты> году он окончил <данные изъяты> техникум по специальности <данные изъяты>.

Трудовая книжка в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просил отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № и решение УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> мастера и назначить страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца адвокат Фирстова В.В., действующая по ордеру, иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала, пояснив, что в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано правомерно в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Справка работодателя, подтверждающая занятость истца в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, и его право на досрочное назначение страховой пенсии в пенсионный орган ФИО1 представлена не была. Индивидуальными сведениями выполнение истцом работы в особых условиях труда (за спорный период после регистрации в качестве застрахованного лица) также не подтверждено. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. «б» ч. 1 постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрена должность мастера (десятника).

Из анализа приведенных нормативных правовых положений следует, что для включения периодов работы в подсчет специального стажа необходимо одновременное соблюдение следующих условий: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, основанным на протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что период работы ФИО1 в должности мастера в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как:

- Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены «мастера» – раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность «мастер»;

- Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, вступившим в силу с 01.01.1992, должность «мастер» не предусмотрена, предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ»;

- подтвердить постоянную занятость ФИО1 в качестве мастера только на строительстве дорог в ремонтно-строительной организации до ДД.ММ.ГГГГ (до даты действия Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173) и в качестве мастера строительных и монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с отсутствием уточняющих документов;

- индивидуальные сведения на ФИО1 своевременно представлены работодателем – <данные изъяты> (рег. №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без кода особых условий труда.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ ФИО1 по Списку № 2, засчитанный комиссией, составил 5 лет 10 месяцев 15 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты> (приказ №-о/л от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из наименования организации, <данные изъяты> является организацией, осуществляющей дорожные ремонтно-строительные работы.

Согласно акту по результатам документальной проверки №, составленному ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом, ФИО1 был принят на должность <данные изъяты> мастера с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). В приказах за ДД.ММ.ГГГГ гг. о предоставлении очередных отпусков ФИО1 значится как «мастер». Приказ №-о/л от ДД.ММ.ГГГГ (о назначении на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ), указанный в трудовой книжке на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, не обнаружен, так как в архивном отделе администрации Кузнецкого района по <данные изъяты> на хранении имеются приказы только с буквой «к». Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – <данные изъяты> уволен по ст. 31 КЗоТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

В просмотренных приказах за <данные изъяты> гг. других сведений о ФИО1 не обнаружено.

Согласно лицевым счетам <данные изъяты> за <данные изъяты> гг. ФИО1 значится «лин. мастер», «мастер», «дор. мастер», «гл. инженер с ДД.ММ.ГГГГ». Заработная плата начислялась ежемесячно, с указанием отработанных дней. Отпусков без сохранения заработной платы и по инициативе администрации не усматривается.

Предмет деятельности МУП согласно Уставу, зарегистрированному постановлением главы администрации Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, –выполнение работы по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог, линейных зданий, мостов и других искусственных сооружений на этих дорогах; выполнение работы по благоустройству дорог; осуществление производства, переработки и реализации сельхозпродукции; производство товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения; осуществление всех видов коммерческой деятельности (маркетинг, менеджмент и др.); осуществление всех видов торговли: оптовой, розничной, комиссионной; осуществление всех видов посреднической деятельности.

При этом осуществление истцом в оспариваемый ответчиком период деятельности в условиях труда, предусмотренных упомянутыми выше Списками № 2, работодателем в установленном порядке не подтверждено.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представленная истцом архивная справка о заработной плате за <данные изъяты> гг., также как и представленные ГБУ «Государственный архив Пензенской области» акты государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством (реконструкцией) автомобильных дорог <данные изъяты> за <данные изъяты> г., приложенные к годовым отчетам справки на выполненные объемы работ по <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ г., не подтверждают характер работы истца.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из смысла ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

После регистрации в системе обязательного пенсионного страхования при назначении досрочной страховой пенсии принимается во внимание кодирование работодателем сведений об особых условиях труда.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения об особых условиях труда (код) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером <данные изъяты> отсутствуют.

Каких-либо документов работодателя, письменных доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, в том числе автомобильных дорог, истцом не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: подпись.