Постановление № 5-3/2017 5-598/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 5-3/2017

Дело № 5-3/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2017 года город Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Сафронова Н.И. (г. Брянск, Бежицкий район, ул. Майской Стачки, д.9), с участием инспектора ОИК УВСМ УМВД России по Брянской области – ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гастрольно-фестивальный центр» (юридический адрес: <...><...>, адрес филиала: Брянская область, г.Брянск, <...>, ИНН - № ОГРН – №),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 32 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Гастрольно-фестивальный центр» и гражданином Украины ФИО2 был заключен трудовой договор. Однако, ООО «Гастрольно-фестивальный центр» в нарушение п.2 Приказа ФМС от 28.06.2010г. №147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», и требований п.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило в течении трех рабочих дней, т.е. до 21.01. 2016, территориальный орган УФМС России о заключении с иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг). Уведомление о заключении трудового договора представлено в УФМС России по Брянской области 10.02.2016.

Данные действия квалифицированны по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Бежицкий районный суд г. Брянска для рассмотрения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пояснил, что вина ООО «Гастрольно-фестивальный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждена материалами дела об административном правонарушении.

Представитель ООО «Гастрольно-фестивальный центр» в судебное заседание не явился, повестки с уведомлением направлены по месту регистрации юридического лица и филиала, возвращены в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения. При данных обстоятельствах суд считает, что ООО «Гастрольно-фестивальный центр» о дне, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежаще, дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Гастрольно-фестивальный центр».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент свершения вменяемого правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Частью 4.5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма соответствующего уведомления утверждена названным Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. №147.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Гастрольно-фестивальный центр» 18.01.2016 заключило трудовой договор с гражданином Украины ФИО2. Однако, в нарушение требований ст.13 п.8 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не уведомило об этом в трехдневный срок, то есть до 21.01.2016г. УФМС России по Брянской области. Уведомление о заключении трудового договора представлено в УФМС России по Брянской области 10.02.2016.

Данное нарушение ООО «Гастрольно-фестивальный центр» подтверждено материалами дела.

Исследованные доказательства оценены в совокупности и дают основания квалифицировать действия ООО «Гастрольно-фестивальный центр» по ч.3 ст. 8.15 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводов, свидетельствующих о том, что ООО «Гастрольно-фестивальный центр» приняты все исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства судом не установлено. Доказательств невозможности соблюдения ООО «ГФЦ» положений миграционного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Норма, содержащаяся в ч.3 ст.18.15 КоАП РФ по своему смыслу направлена на обеспечение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Таким образом, работодатель обязан уведомлять в установленный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с любым иностранным гражданином, в том числе, имеющим гражданство Украины.

Исключений из указанного порядка действующим законодательством и международными договорами не предусмотрено.

На основании изложенного прихожу к выводу о доказанности факта совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Согласно копии штатного расписания ООО «Гастрольно-фестивальный центр» усматривается, что в обществе числится 3 работника: директор, бухгалтер и директор фидиала..

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в пункт 2 части 1.1 статьи 4 установил три группы критериев (условий) для получения потенциальными субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, одним из которых указаны предельные значения средней численности работников.

Так, согласно пункту 2 части 1.1 статьи 4 указанного Федерального закона, среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: до ста человек для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек. Следовательно, ООО «Гастрольно-фестивальный центр» соответствует одному из критериев его отнесения к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ООО «Гастрольно-фестивальный центр» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий, учитывая характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить ООО «Гастрольно-фестивальный центр» административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией вмененной статьи КоАП РФ на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Гастрольно-фестивальный центр» (юридический адрес: <...><...>, адрес филиала: Брянская область, г.Брянск, <...>, ИНН - <***>, ОГРН – <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и, с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сафронова Н.И.