Решение № 2-204/2019 2-204/2019~М-179/2019 М-179/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-204/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 06 декабря 2019 г.

Судья Намского районного суда Республики Саха (Якутия) Кривошапкина И.И., при секретаре *...*, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению *...* к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконной, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

*...* обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указывая на то, что она является неработающим пенсионером по старости с 2007 года. В период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе в Турции в городе Анталья. Ею были приобретены билеты по маршруту Якутск-Москва-Анталья, Анталья-Москва-Якутск. Фактические расходы по оплате стоимости проезда по маршруту Якутск-Москва-Якутск составили 52.018 рублей, по маршруту Москва-Анталья-Москва 10.053 рублей 50 коп. <адрес>ов подтверждаются проездными документами, то есть посадочными талонами, электронными билетами, справкой подтверждающей стоимость проезда. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением об оплате стоимости предъявленных билетов. Однако ей было отказано Решением от ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ ГУ УПФ РФ в <адрес> незаконным. Ею были представлены все необходимые документы, оснований для отказа не имелось. Сумма затрат на проезд по маршруту Якутск-Москва-Якутск составила 52.018 рублей, а согласно справке № «Подтверждающая стоимость проезда» по маршруту Москва-Анталья-Москва стоимость проезда по территории РФ составляет 5.866 рублей. На основании изложенного просит взыскать с ответчика в ее пользу сумму проезда в размере 57.884 рубля 00 копеек.

Истец *...* в судебном заседании поддержала исковые требования в части взыскания компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в части признания решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконной отказалась в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.

Представитель ответчика по доверенности *...* в судебном заседании исковые требования истца признала, в части оплаты проезда на территории РФ до границы оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей34Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон №) компенсация расходов на оплату стоимостипроездапенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,кместуотдыхана территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В силу пунктов 7, 8 и 9 Правил № к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, на туристической базе или в иномместе, где предоставляются услуги по организации отдыха. Заявление о компенсации в видевозмещенияфактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо иномместе, где ему были предоставлены услуги по организацииотдыха.

При этом, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О указано, что по смыслу статьи34Закона №, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки -отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок дляотдыхаи лечения на предусмотренных Законом № условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил №, не могут рассматриваться как препятствующиевозмещениюпенсионерам фактически произведенных расходов по оплатестоимостипроездаклюбомуместув Российской Федерации, избранному ими дляотдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно – при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Как усматривается из материалов дела, *...*, являясь неработающим пенсионером, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась наотдыхев <адрес> (Турция), по маршруту Якутск-Москва-Анталия-Москва-Якутск, что подтверждается справкой № АО «Главное агентство воздушных сообщений» от 23.10.2019г., маршрутным квитанцией электронного билета, электронным билетом и посадочными талонами.

*...* ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ГУ Управление ПФР по <адрес> с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, однако в удовлетворении заявления было отказано, на основании того, что местом отдыхаявляется не территории РФ – <адрес> (Турция), что подтверждается уведомлением ГУ – УПФ РФ в Намском улусе (районе) РС (Я) о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ №.

*...* было отказано в оплате проезда, истец представила все необходимые проездные документы, подтверждающие ее проезд к месту отдыха и обратно.

Между тем, в соответствии со статьями4и67 КонституцииРоссийской Федерации суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, федеральные субъекты имеют верховенство на всей ее территории, которая включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О Государственной границе» (далее - Закон №) Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

В силу статьи9Закона № пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иныхместах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, компенсация расходов на оплатустоимостипроезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,кместуотдыха и обратно гарантирована статьей34Закона №.

При этом, отсутствие в Правилах № прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации; выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

При решении вопроса о наличии оснований у пенсионера права на получение компенсации проезда к месту отдыха и обратно, установлению подлежит, какой город Российской Федерации является ближайшим на суше местом пересечения Государственной границы, до которого возможно взыскатьстоимость проезда как до конечного пункта, то есть места использования отдыха в переделах территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что пенсионер вправе самостоятельно определять вид и место своего отдыха, а компенсация проезда должна производиться вне зависимости от места отдыха пенсионера по территории РФ, посколькуобратноеприводит к неоправданному ограничению прав пенсионера, ставит его в неравное положение с теми, кто может реализовать свое право на отдых в пределах РФ.

Согласно электронным билетам ООО «Интрэвел» стоимость проезда по маршруту Якутск-Москва-Якутск составила 52.018 руб.

Согласно справке ООО «Регион Туризм» от ДД.ММ.ГГГГ №/ША полная стоимость авиационного билета по маршруту «Москва-Анталия-Москва» на рейс от 11.08.2019г. (туда) и ДД.ММ.ГГГГ (обратно) составила 10.503 руб. 50 коп.

Таким образом, с учетом значений, установленных Главным Центром Единой системы организации воздушного движения РФ ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов Москва-Анталия общая ортодромия 2180 км., по РФ 636 км., отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 29,17%), компенсация расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Москва-Анталия (Турция) по территории РФ составляет 2.933 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Якутск-Москва-Якутск в размере 52018 руб. 00 коп. и стоимость проезда по маршруту Москва-Анталья-Москва по территории РФ 2933 руб.00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление *...* к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

ВзыскатьсГосударственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Намском улусе РС (Я) в пользу *...* расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 54.951(пятьдесят четыре тысячи девятьсот пятьдесят один) рубль 00 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления: 10.12.2019г.

Судья: И.И. Кривошапкина