Решение № 2-923/2018 2-923/2018~М-785/2018 М-785/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-923/2018

Дело №2-923/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 25 июля 2018 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поликарпова В.В.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

с участием:

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском указывая, что Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Адрес Номер от Дата ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В ее специальный стаж не включен период с Дата по Дата В этот период она обучалась в интернатуре на факультете усовершенствования врачей и одновременно работала в должности акушерки обсервационного отделения в Волгоградском областном родильном доме на 0,25 ставки (с Дата по Дата) и в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных в больнице Номер Адрес на 0,5 ставки (с Дата по Дата). А также периоды с Дата по Дата (00 лет 05 месяцев 01 день); с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 12 дней); с Дата по Дата (00 лет 01 месяц 26 дней). В эти периоды она находилась в командировках (на курсах повышения квалификации) на основании приказов работодателя. С данным решением она не согласна, считает, что указанные периоды должны быть включены в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просила суд признать незаконным решение ответчика Номер от Дата года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии и обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО1 исковые требования не признала, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж в льготном порядке, поскольку в эти периоды истец не выполняла свои должностные обязанности постоянно в течение полного рабочего дня, следовательно, не испытывала воздействия на свой организм различного рода вредных факторов и повышенных психофизических нагрузок. Период интернатуры может быть включен в специальный стаж в календарном порядке только в том случае, если интернатура проходила в учреждении здравоохранения и при этом выполнялись функции врача по специальности на ставку заработной платы. Истец проходила интернатуру в образовательном учреждении, а работала на 0,75 ставки, в связи с чем, данный период не может быть включен в ее специальный стаж в льготном порядке. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из заявления истца, Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Адрес Номер от Дата ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В ее специальный стаж не включен период с Дата по Дата В этот период она обучалась в интернатуре на факультете усовершенствования врачей и одновременно работала в должности акушерки обсервационного отделения в Адрес на 0,25 ставки (с Дата по Дата) и в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных в больнице Номер Адрес на 0,5 ставки (с Дата по Дата). А также периоды с Дата по Дата (00 лет 05 месяцев 01 день); с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 12 дней); с Дата по Дата (00 лет 01 месяц 26 дней). В эти периоды она находилась в командировках (на курсах повышения квалификации) на основании приказов работодателя.

Данные обстоятельства подтверждаются письменным материалами дела, а именно заявлением ФИО2 от Дата в УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дата решением Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено 26 лет 09 месяцев 01 день).

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров).

Согласно трудовой книжке серии Номер, выданной Дата на имя истца, в период с Дата по Дата ФИО2 работала в должности медсестры-анестезистки в анестезиолого-реанимационном отделении Волжской больницы скорой медицинской помощи, в период с Дата по Дата – акушерской обсервационного отделения Волгоградского областного родильного дома, с Дата по Дата – акушеркой акушерского обсервационного отделения ГУЗ Адрес, с Дата по Дата проходила интернатуру на кафедре педиатрии и неонатологии факультета усовершенствования врачей Волгоградской медицинской академии, с Дата по Дата врачом анестезиологом-реаниматологом отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных городской больницы Номер Адрес.

Факт направления ФИО2 в командировки на курсы повышения квалификации подтверждается справкой Номер от Дата, выданной ГБУЗ «Волгоградский областной клинический перинатальный центр Номер им. ФИО5 Адрес», и справкой Номер от Дата, выданной ГБУЗ «Городская клиническая больница Номер» Адрес.

Судом установлено, что командировки на курсы повышения квалификации имели место в период, когда истец занимала должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных в больнице Номер Адрес. При этом ответчиком включены периоды работы ФИО2 в данной должности и в данном учреждении в льготном порядке, за исключением периодов нахождения в командировках на курсах повышения квалификации.

С учетом положений Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" суд приходит к выводу, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание правовую позицию изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2, суд считает, что поскольку периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения ФИО2 в командировках на курсах повышения квалификации с Дата по Дата (00 лет 05 месяцев 01 день); с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 12 дней); с Дата по Дата (00 лет 01 месяц 26 дней) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

В связи с чем, исковые требования о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата незаконным в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанных периодов также подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периода прохождения интернатуры в льготном порядке, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, с Дата ФИО2 зачислена врачом-интерном на факультет усовершенствования врачей Волгоградской медицинской академии. Отчислена Дата в связи с окончанием обучения.

Таким образом, при проверке законности требований истца, подлежат применению Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N1066, действовавшее с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. и Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, действующее с 12.11.2002 г. по настоящее время.

Должность "врача-интерна" и учреждение "Волгоградская медицинская академия" как в списке Номер, так и в списке Номер не поименованы. Кафедра педиатрии и неонатологии Волгоградской медицинской академии к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям не относится.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей врача при прохождении им интернатуры в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Однако в нарушении ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что являясь врачом - интерном, она самостоятельно занималась лечебной деятельностью на ставку заработной платы.

Согласно архивной справке ФГБОУ «Волгоградский Государственный медицинский университет» в штатных расписаниях Волгоградской медицинской академии 2002, 2003 годов отсутствует должность врача-интерна кафедры педиатрии и неонатологии факультета усовершенствования врачей. Заработная плата врачу-интерну ФИО2 не назначалась.

Факт осуществления ФИО2 лечебной деятельности установлен в ходе судебного разбирательства лишь в отношении 0,75 ставки, из которых работа в должности акушерки обсервационного отделения в Волгоградском областном родильном доме на 0,25 ставки (с Дата по Дата) и в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных в больнице Номер Адрес на 0,5 ставки (с Дата по Дата).

Период прохождения интернатуры правомерно не включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку при оценке стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона N 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из выписки лицевого счета ФИО2, зарегистрированной в системе государственного пенсионного страхования Дата, не следует, что работодатель предоставлял сведения о спорном периоде, как работы в особых условиях труда, в связи с чем, оснований для включения данного периода в специальный стаж у ответчика не имелось.

Истец, исходя из содержания искового заявления, оспаривала решение Номер от Дата полностью,

Однако, с учетом установленных по делу обстоятельств суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 о признании решения УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата незаконным в части включения в ее специальный стаж периодов трудовой деятельности общей продолжительностью 26 лет 09 месяцев 01 день и отказа включить в специальный стаж периодов продолжительностью 05 лет 01 месяц 07 дней, в том числе в льготном порядке период прохождения интернатуры с Дата по Дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО2 в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды с Дата по Дата (00 лет 05 месяцев 01 день); с Дата по Дата (00 лет 00 месяцев 12 дней); с Дата по Дата (00 лет 01 месяц 26 дней).

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 о признании незаконным решения Номер от Дата в части включения в ее специальный стаж периодов трудовой деятельности общей продолжительностью 26 лет 09 месяцев 01 день и отказа включить в специальный стаж периодов продолжительностью 05 лет 01 месяц 07 дней, в том числе в льготном порядке период прохождения интернатуры с Дата по Дата, отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: В.В. Поликарпов

Решение в окончательной форме составлено 30 июля 2018 г.