Постановление № 5-186/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-186/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу

№ 5-186/2018
г. Бокситогорск
26 ноября 2018 года
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «ГАРУС-М» (сокращенное наименование: ООО «ГАРУС-М»), зарегистрировано по адресу: <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ГАРУС-М» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации (на территории Ленинградской области) иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. сотрудниками отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена проверка соблюдения действующего миграционного законодательства Российской Федерации, по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки выявлен гражданин Республики Узбекистан гр. А. угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявший трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него соответствующего патента, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По результатам проверки, а также по результатам проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении, установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял свою трудовую деятельность в ООО «ГАРУС-М».

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин., по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО «ГАРУС-М» привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан гр. А. угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица ООО «ГАРУС-М» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 3 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014 г.

По месту нахождения юридического лица, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, суд неоднократно направлял судебные извещения, которые вернулись обратно с указанием «истек срок хранения», а потому риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу представителя, несет само юридическое лицо, в связи с чем неявка законного представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении не препятствует рассмотрению дела. Кроме того, информация о производстве, о времени и месте рассмотрения дела была своевременно размещена судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях информирования участников процесса о движении дела.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с п. 4 ст. 13, абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у иностранного гражданина разрешения на работу или патента.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «ГАРУС-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

протоколом об административном правонарушении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «ГАРУС-М» нарушены требования законодательства РФ, регламентирующие порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

контрольной карточкой о проведении проверки в Бокситогорском районе от ДД.ММ.ГГГГ;

рапортом Начальника отдела по Бокситогорскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области гр. Б. от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснением гр. В. от ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в отношении мест пребывания иностранных граждан № от 29.05.2018

рапортом Старшего инспектора отделения по Ленинградской области ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области гр. Г.,

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. А.у., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,;

объяснением гр. А.у. от ДД.ММ.ГГГГ;

уведомлением о прибытии иностранного гражданина в месте пребывания и копией паспорта гр. А.у.;

постановлением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. А.у.;

договором № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ;

определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснением гр. Д. от ДД.ММ.ГГГГ;

договором №-П1 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ;

договором № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ;

информационным письмом ООО «АРКАД» от ДД.ММ.ГГГГ;

списком работников ООО «ГАРУС-М»;

объяснением генерального директора ООО «ГАРУС-М»,

постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «НОРДИНВЕСТ»;

Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГАРУС-М»,

другими материалами дела об административном правонарушении.

Исследовав представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ нахожу, что факт совершения ООО «ГАРУС-М» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтвержден материалами дела и нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для возможности применения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, с учетом того, что ООО «ГАРУС-М» ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений правонарушителем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ГАРУС-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Получателем штрафа является:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

ИНН <***>

КПП 784201001

БИК 044030001

ОКТМО 40 911 000

КБК 188 1 16 40000 01 6025 140.

р/с <***> в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России).

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: