Постановление № 5-134/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-134/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2021 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Вершинина Е.В.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

26 мая 2021 года в 11 часов 00 минут в кафе «С пылу с жару», расположенный по адресу: Тверская область, Конаковский район, с. Юрьево - Девичье, ул. Волжская, д. 2 ИП ФИО1 осуществляла розничную продажу товаров промышленного и собственного производства, при этом не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тверской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленные п.п. 5,6 постановления Губернатора Тверской области от 18 декабря 2020 года № 185 – пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг», а именно: при входе не измеряется температура тела посетителей, при входе отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей, ежедневно не проводится дезинфекция помещений, контактных поверхностей (мебели, оборудования и других) и обеззараживание воздуха с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции, ежедневно не измеряется температура тела до начала рабочего времени (смены) бесконтактным способом, отсутствует социальная дистанция не менее 1.5 метра путем соответствующей расстановки столов или установки защитных перегородок, нанесения специальной разметки.

Режим повышенной готовности на территории Тверской области введен в соответствии с постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающим на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения «COVID-19». Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в её отсутствие, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах дела.

Представитель ОМВД России по Конаковскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектами данного административного правонарушения могут являться физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица и юридические лица.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п/п. "а" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг с 17 марта 2020 года в связи с распространением новой короновирусной инфекции введен на территории Тверской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением Губернатора Тверской области № 185-пг от 18 декабря 2020 года внесены изменения в постановление Губернатора Тверской области № 16-пг от 17 марта 2020 года, а именно, согласно пункту 6 функционирование (деятельность) организаций, индивидуальных предпринимателей, предприятий, объектов, а также выполнение работ, оказание услуг на территории Тверской области осуществляются при условии обеспечения:

1) ежедневного измерения температуры тела работников до начала рабочего времени (смены) при входе в соответствующую организацию (предприятие, объект) и в течение рабочего времени (смены) (по показаниям) бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания;

2) ежедневного проведения дезинфекции помещений в соответствующей организации (предприятии, объекте), контактных поверхностей (мебели, оборудования и других) и обеззараживания воздуха в помещениях организации (предприятия, объекта) с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции;

3) постоянного использования работниками во время нахождения в организации (предприятии, объекте), выполнения работ, оказания услуг, средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенических, защитных масок, респираторов или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания) и дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции;

4) соблюдения работниками и посетителями соответствующей организации (предприятия, объекта), потребителями работ, услуг социальной дистанции до других граждан, в том числе путем нанесения специальной разметки и (или) установления специального режима допуска (нахождения) граждан в здания, строения, сооружения (помещения в них), на соответствующую используемую территорию (включая прилегающую территорию), с учетом технологических, организационных и иных особенностей функционирования организации (предприятия, объекта), выполнения работ, оказания услуг;

5) постоянного наличия дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции, для использования посетителями, потребителями работ, услуг при входе в соответствующую организацию (предприятие, объект).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что действия лица, допустившего нарушение постановлений Губернатора Тверской области от 18 декабря 2020 года № 185 –пг и от 17 марта 2020 года № 16-пг, а также Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимся в распоряжении суда материалами дела, а именно:

- рапортом старшего инспектора ИАЗ ОМВД России по Конаковскому району ФИО5 от 26 мая 2021 года, о том, что 26 мая 2021 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения профилактического мероприятия совместно с ОЭБиПК ОМВД России по Конаковскому району в кафе «С пылу, с жару» ИП «ФИО1», расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, с. Юрьево - Девичье, ул. Волжская, д. 2, выявлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с изменениями, внесёнными постановлениями от 18.12.2020 года № 185-пг, установившего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», а именно: при входе не измеряется температура тела посетителей, при входе отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей, ежедневно не проводится дезинфекция помещений, контактных поверхностей (мебели, оборудования и других) и обеззараживание воздуха с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции, ежедневно не измеряется температура тела до начала рабочего времени (смены) бесконтактным способом, отсутствует социальная дистанция не менее 1.5 метра путем соответствующей расстановки столов или установки защитных перегородок, нанесения специальной разметки (л.д.2).

-протоколом осмотра с фотофиксацией от 26 мая 2021 года в 11 часов 00 минут. Объектом осмотра являлся мини кафе «С пылу, с жару» ИП ФИО1 Помещение кафе представляет собой одноэтажное строение, состоящее из 2 помещений, одно из которых является помещением для посетителей, второе помещение используется для приготовления пищи и хранения продуктов. Вход в помещение кафе осуществляется через пластиковую дверь. С левой стороны при входе в кафе расположены 2 столика с лавочками, вдоль стены расположены 2 витринных холодильника. С правой стороны помещения кафе расположена стойка, за которой имеются витрины с продукцией в ассортименте. Далее осмотр проводился во втором помещении (помещение склада, приготовления пищи). Вход в данное помещение осуществляется через пластиковую дверь. При входе в помещение с левой стороны стеллажи с продукцией, на полу возле стеллажей в коробках и упаковках, также расположена различная продукция. С правой стороны данного помещения расположен духовой шкаф. На полу за шкафом расположен тестомес. Напротив входа в помещение вдоль противоположной стены по всей длине расположена столешница, на которой расположена газовая плита, раковина, чебуречница (л.д.3-6);

- определением старшего инспектора ИАЗ ОМВД России по Конаковскому району ФИО6. № 1347 от 26 мая 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором изложены обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушении (л.д.7-8);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 11);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 12);

- выпиской из ЕГРИП на имя ФИО1 (л.д.13-16);

-копией паспорта на имя индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.17-18);

- объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что она является индивидуальным предпринимателем с 26 апреля 2016 года. У нее имеется кафе «С пылу, с жару», который расположен по адресу: Тверская область, Конаковский район, с. Юрьево – Девичье, ул. Волжская, д. 2. В данном кафе готовится различная выпечка, полуфабрикаты, готовые обеды и продукты питания. С постановлением Губернатора она знакома, но полностью его не читала. Однако знает, что перед работой необходимо измерить температуру тела работников, записать данные в журнал, необходима специальная разметка на полу не менее 1.5 метра, работать в средствах индивидуальной защиты органов дыхания, при входе бесконтактным способом измерять температуру посетителей. 26 мая 2021 года в 11 часов 00 минут при проверки соблюдения постановления Губернатора Тверской области, сотрудники полиции выявили нарушение, а именно при входе не измеряется температура тела посетителей, при входе отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей, ежедневно не проводится дезинфекция помещений, контактных поверхностей (мебели, оборудования и других) и обеззараживание воздуха с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции, ежедневно не измеряется температура тела до начала рабочего времени (смены) бесконтактным способом, отсутствует социальная дистанция не менее 1.5 метра путем соответствующей расстановки столов или установки защитных перегородок, нанесения специальной разметки. О том, что это должно проводиться она не знала (л.д.19-20);

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 0953476 от 27 мая 2021 года (л.д. 21-23).

Представленными материалами подтверждается, что в результате проведения профилактических мероприятий в мини кафе, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, находящемуся по адресу: Тверская область, Конаковский район, с. Юрьево - Девичье, ул. Волжская, д. 2, выявлено правонарушение, указанное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 мая 2021 года.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное правонарушение выявлено 26 мая 2021 года.

Согласно выписке из ЕГРИП от 26 мая 2021 года основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Из протокола осмотра от 26 мая 2021 года в 11 часов 00 минут установлено, что в мини кафе, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1 при осуществлении деятельности услуг по доставке продуктов питания, при входе не измеряется температура тела посетителей, при входе отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей, ежедневно не проводится дезинфекция помещений, контактных поверхностей (мебели, оборудования и других) и обеззараживание воздуха с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции, ежедневно не измеряется температура тела до начала рабочего времени (смены) бесконтактным способом, отсутствует социальная дистанция не менее 1.5 метра путем соответствующей расстановки столов или установки защитных перегородок, нанесения специальной разметки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 Закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признание вины лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу не установлено.

При определении вида и размера наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, данные о личности должностного лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, прихожу к выводу о возможности назначения наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде штрафа, поскольку по своему виду и размеру данное наказание будет соответствовать тяжести содеянного и являться справедливым.

В случае невозможности уплаты административного штрафа индивидуальным предпринимателем, с учетом своего материального и финансового положения, не лишено возможности обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 03100643000000013600 в отделение Тверь Банка России /УФК по тверской области, БИК 012809106, получатель средств – УФК по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому району Тверской области), ИНН/КПП <***>/694901001, код бюджетной классификации - 18811601201010601140, ОКТМО 28630101, УИН 18880469210009534765 назначение платежа - штраф за административное правонарушение по делу № 5-134/2021, протокол об административном правонарушении ТВР № 0953476 от 27 мая 2021 года.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить органу (должностному лицу) вынесшему постановление.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов Тверской области для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, она будет привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Е.В. Вершинина

1версия для печати