Постановление № 5-287/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 5-287/2024

дело № 5-287/2024

поступило в суд 08.07.2024 года

54RS0030-01-2024-005344-73

Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

Новосибирский районный суд Новосибирского района

Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Титова, д.184


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Михайленко А.В., с участием представителя по доверенности МУП г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» ФИО1, при секретаре Бойко А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении МУП САХ г. Новосибирска «Спецавтохозяйство»,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области с 06.06.2022 года по 20.06.2024 года проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при эксплуатации полигона ТКО «<адрес>

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, с протоколом фактически согласился, пояснил, что в настоящее время ведутся работы по исполнению предписания.

Изучив письменные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, судья установил следующее.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> в рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении МУП «САХ» установлено, что МУП «САХ» допущено несоблюдение санитарно- эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, типизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно:

- на территории полигона хозяйствующим субъектом - МУП «САХ», эксплуатирующим полигон <адрес>», не обеспечены меры по недопустимости <адрес>., что нарушает п.260 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

- заполнение полигона «Левобережный» осуществляется послойным чередованием ТКО и грунта, с использованием изолирующих материалов без дренажных труб, что является нарушением п.250 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП г.Новосибирска «САХ» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами установлены Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктом 1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно положениям ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.22 указанного Федерального закона).

В соответствии с п.260 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должны обеспечиваться недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО.

В соответствии с п. 250 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 заполнение полигона должно осуществляться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов.

Факт нарушения МУП г.Новосибирска «САХ» экологических и санитарных требований подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении материалами, а именно: решением о проведении внеплановой выездной проверки, актом выездной внеплановой проверки, протоколом осмотра, предписанием, и другими письменными материалами дела.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается вина <адрес> в совершении административного правонарушения, указанные действия (бездействие) суд квалифицирует по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела доказательства, свидетельствующие о том, что <адрес> были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля МУП г. Новосибирска «САХ», в материалы дела также не представлено, следовательно, МУП г. Новосибирска «САХ» имело реальную возможность для обеспечения исполнения возложенной на него обязанности, однако не приняло надлежащих мер по ее реализации.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, судья приходит к выводу, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности, и считает возможным назначить наказание в административного штрафа.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины.

Вместе с тем, согласно ст.4.2 п.3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии со ст. ст.4.2 п.3.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При определении наказания судья учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также соразмерность меры ответственности целям административного наказания, в связи с чем, считает необходимым и справедливым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, размер которого определить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, поскольку считает, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа в отношении МУП г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» до 125 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать МУП г.Новосибирска «Спецавтохозяйство» (МУП «САХ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Штраф должен быть оплачен МУП г.Новосибирска «САХ» не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ по следующим реквизитам:

Банк плательщика

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...

№...