Решение № 2А-3896/2017 2А-3896/2017~М-2760/2017 М-2760/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-3896/2017

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес>, прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес> о признании наложенных взысканий незаконными, признании действий по наложении взысканий незаконными, признании действий органов прокуратуры незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 <адрес>, в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 <адрес> на него было администрацией учреждения наложено <данные изъяты> взысканий в виде выговоров, однако ему копии материалов о наложении взысканий не предоставлены, его обращения по вопросу не выдачи копий данных материалов, а так же оспариванию самих взысканий в прокуратуру <адрес> и прокуратуру <адрес> были рассмотрены не правильно, административный истец просит признать незаконными наложенные на него 20 взыскани й и отменить их, признать незаконными действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 <адрес>, наложивших на него взыскания незаконными, признать действия прокуратуры <адрес>, не принявших мер прокурорского реагирования по его жалобам на действий ФКУ СИЗО-1 <адрес> незаконными, признать действия прокуратуры <адрес>, выразившиеся в не выдаче истцу копию материалов о наложении на него взысканий, незаконными.

В связи с нахождением административного истца в местах лишения свободы в связи с отбытием им наказания, судом вынесено определение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков прокуратуры <адрес> и прокуратуры <адрес> по доверенности помощник Балашихинского городского прокурора ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против иска в полном объеме, поддержал письменные отзывы на иск.

Административный ответчик ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес>, будучи надлежащем образом извещенным о дне и времени слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв не предоставил.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. ФИО4, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ст.245 ГПК РФ (в редакции ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент наложения взысканий на административного истца) суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст.256 ГПК РФ (в редакции ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ действующей на момент наложения взысканий на административного истца) ФИО4 вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии со ст.12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии со ст.15 УПК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Как следует из представленных суду материалов административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по <адрес> в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы. За время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> администрацией учреждения на ФИО1 были наложены дисциплинарные взыскания за нарушения режима содержания в виде выговоров: ДД.ММ.ГГГГ – за отказ от выполнения законных требований администрации учреждения, а именно «взять руки за спину»; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – за отказ от выполнения обязанностей дежурного по камере. Как следует из копий предоставленных материалов данные взыскания были наложены начальником учреждения в пределах его полномочий, от дачи объяснений перед наложением объяснений ФИО1 отказался, о чем были составлены соответствующие акты.

В рамках данного административного иска ФИО1 как административный истец обжалует приказы руководителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по <адрес> по наложении данных взысканий, а так же действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес> по наложению взысканий, однако административным истцом пропущен 3-х месячный срок для обжалования данных взысканий в порядке КАС РФ, а так же в порядке главы 23 ГПК РФ, действующей на момент наложения обжалуемых взысканий на административного истца, ходатайств о восстановлении срока административным истцом не заявлено, суд не усматривает уважительных причин о восстановлении административному истцу сроков обжалования приказов о наложении взысканий, т.к. административному истцу своевременно было известно о наличии обжалуемых приказов, а так же действий сотрудников СИЗ-1 по наложению взысканий, административный истец реализовывал право обжалования данных приказов и действий путем направления жалоб в органы прокуратуры, препятствий для обращения в установленный законом 3-х месячный срок в суд судом не выявлено, поэтому исковые требования в этой части подлежат отклонению в связи с пропуском административным истцом сроков обращения в суд с административным иском.

Административным истцом в рамках настоящего иска обжалуется бездействие прокуратуры <адрес> в части не принятия мер прокурорского реагирования по невыдаче административному истцу ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес> копий материалов о наложении на него взысканий. Суд полагает, что в данной части иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, т.к. прокуратура <адрес> не осуществляет функции прокурорского надзора за законностью действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес>, поэтому в этой части иск подлежит отклонения в связи с предъявлением его к ненадлежащему ответчику.

Административным истцом в рамках настоящего иска обжалуется так же бездействие прокуратуры <адрес> в части не принятия мер прокурорского реагирования по невыдаче административному истцу ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес> копий материалов о наложении на него взысканий, а так же в части не признания прокуратурой <адрес> наложенных на административного истца взысканий незаконными. Как следует из представленных суду документов административный истец обращался по данным основаниям в прокуратуру <адрес> с заявлениями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, жалобы ФИО1 были рассмотрены в установленном законом порядке и наложенные на административного истца взыскания были признаны прокуратурой законными, о чем административному истцу был дан письменный ответ в установленном законом порядке. Несогласие административного истца с данным ответом не является основанием для признания действий (бездействий) прокуратуры <адрес> незаконными, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска в этой части не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес>, прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес> о признании наложенных взысканий незаконными, признании действий по наложении взысканий незаконными, признании действий органов прокуратуры незаконными отказать.

Решением может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца.

Судья Гришакова Н.Б.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле №

Судья:

Секретарь: