Решение № 2А-2667/2024 2А-378/2025 2А-378/2025(2А-2667/2024;)~М-2522/2024 М-2522/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-2667/2024

Дело № 2а-378/2025

(УИД 61RS0020-01-2024-003425-74)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Жихарева В.Э.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-378/2025 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городу Новошахтинску Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит установить административный надзор ФИО2 на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от ....; одновременно установить ему административное ограничение: обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, .... года рождения был осужден .... Новошахтинским районным судом Ростовской области по ст. 158 ч. 2 п. «б,в», 158 ч. 2 п. «б», 69 ч. 2 УК РФ, на основании ст. 69 ч. 5 присоединен приговор от .... - общий срок 2 года 6 месяцев лишения свободы. Освобожден .... из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытии срока наказания. Ранее, .... был осужден Новошахтинским районным судом Ростовской области по ст. 158 ч. 3 п. «а», 68 ч. 3 УК РФ к лишению свободы на срок 6 месяцев. Освобожден .... по отбытии срока наказания. Совершенное ФИО2 преступление, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости 8 лет, то есть до ..... По приговору Новошахтинского районного суда от .... в действиях ФИО2 признан опасный рецидива преступлений. Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена. В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 5 Федерального закона №64 ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении лиц, указанных в части 1 п. 3 и ч. 2 ст. 3 настоящего федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы поставлен на учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор. По вышеуказанному адресу проживает со своей бабушкой П.Р.А.. По месту проживания характеризуется с отрицательной стороны. Периодически поступают жалобы на его поведение от соседей и родственников. Официально не трудоустроен. Злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал об удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Новошахтинска Жихарева В.Э., полагавшего, что рассматриваемое административное исковое подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, .... года рождения был осужден .... Новошахтинским районным судом Ростовской области по ст. 158 ч. 3 п. «а», ст. 68 ч. 3 УК РФ к лишению свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из <данные изъяты> .... по отбытии срока наказания.

Указанным приговором в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений, но не указан его вид.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона, установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).

Согласно ч.1, ч.2 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Рецидив преступлений признается опасным:

а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы;

б) при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

В связи с чем, учитывая содержание приговора Новошахтинского районного суда Ростовской области от .... суд считает, что в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от .... также указано, что приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от .... в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Данным решением ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, с применением следующих административных ограничений: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещение выезда за пределы города Новошахтинска Ростовской области. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от .... установлены дополнительные ограничения в отношении ФИО2, в виде: запрещения на посещение мест распития алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны, дискотеки); запрещения на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

.... ФИО2 приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с чем, решением инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Новошахтинску ФИО1 от .... административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен.

В силу п. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Как следует из материалов дела, ФИО2, был осужден Новошахтинским районным судом Ростовской области:

- .... за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательное наказание ФИО2 назначено по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от ...., в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- .... за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а,б» ч. 2 ст.158, ч.3 ст. 30 п.п. «а,в» ч.2 ст.158, ч.3 ст. 30 п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание, в соответствии со ст.69 ч. 2 УК РФ, в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима:

- .... за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «б,в» ч.2 ст. 158 УК РФ, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, на основании ч.2 ст. 69, ч. 5 ст.69 УК РФ ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден ФИО2 .... из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытии срока наказания.

Срок погашения судимости по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от .... в отношении ФИО2 в соответствии со ст. 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания, то есть, до .....

Учитывая, изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что установление ФИО2 административного надзора является обязательным, в связи с чем, ему следует установить административный надзор на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок 8 лет до погашения судимости по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от ...., то есть, до ..... При этом, срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного указанным приговором.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (п.33 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца об установлении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, суд обращает внимание на то, что предложенные административным истцом ограничения направлены на предупреждение совершения последним новых преступлений и правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора, согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела министерства внутренних дел России по городу Новошахтинску Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, .... года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от .....

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, .... года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 16 января 2025 года.