Решение № 2-261/2024 2-261/2024~М-202/2024 М-202/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2-261/2024

Дело № 2-261/2024

Поступило в суд 08.05.2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2024 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Довыденко С.П.;

При секретаре судебного заседания: Корецкой Ю.Н.;

С участием помощника прокурора Венгеровского района Новосибирской области Кротова А.И.;

Представителя ГУ МЧС РФ по Новосибирской области ФИО1;

Представителя МКУ «Тартасский муниципальный центр культуры»: ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «Тартасский муниципальный центр культуры» <адрес> об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

В основании исковых требований прокурор указал о том, что в ходе проверки МКУ «Тартасский муниципальный центр культуры» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности на следующих объектах: по <адрес> д. <адрес>: в здании клуба при эксплуатации автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации руководителем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, что противоречит пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; в здании клуба не обеспечено наличие эвакуационного освещения на путях эвакуации, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, что противоречит СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п.ДД.ММ.ГГГГ, ч. 1 гл. 1 ст. 6 пункт 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; сцена и занавес не обработаны огнезащитным составом, что противоречит пункту 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; по окончании гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия строительных конструкций крыши руководитель организации не обеспечил проведение повторной обработки конструкций объекта защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно -аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций требованиям пожарной безопасности;

по <адрес> д. <адрес>: в здании клуба при эксплуатации автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации руководителем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, что противоречит пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; сцена и занавес не обработаны огнезащитным составом, что противоречит пункту 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; по окончании гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия строительных конструкций крыши руководитель организации не обеспечил проведение повторной обработки конструкций объекта защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций требованиям пожарной безопасности;

по <адрес>: в здании клуба при эксплуатации автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации руководителем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, что противоречит пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; в здании клуба не обеспечено наличие эвакуационного освещения на путях эвакуации, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, что противоречит СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п.ДД.ММ.ГГГГ, ч. 1 гл. 1 ст. 6 пункт 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; сцена и занавес не обработаны огнезащитным составом, что противоречит пункту 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; по окончании гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия строительных конструкций крыши руководитель организации не обеспечил проведение повторной обработки конструкций объекта защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций требованиям пожарной безопасности;

Указанное бездействие ответчика, с учетом наличия объективной необходимости и обстоятельств, требующих немедленного устранения выявленных нарушений, может привезти к угрозе жизни и здоровью значительного числа граждан, которые могут посещать объекты социально-культурного назначения, а также причинению имущественного ущерба.

Прокурор просит суд: обязать МКУ «Тартасский муниципальный центр культуры», устранить нарушение требований пожарной безопасности, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в зданиях МКУ «Тартасский муниципальный центр культуры», проведение следующих мероприятий: 1) на объекте расположенном по адресу: <адрес>: обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения; обеспечить наличие эвакуационного освещения на путях эвакуации, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; обработать огнезащитным составом сцену, занавес и строительные конструкции крыши; 2) на объекте расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>: обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения; обработать огнезащитным составом сцену, занавес и строительные конструкции крыши; 3) на объекте расположенном по адресу: <адрес>: обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения; обеспечить наличие эвакуационного освещения на путях эвакуации, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; обработать огнезащитным составом сцену, занавес и строительные конструкции крыши.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных исковых требований привлечен ГУ МЧС РФ по <адрес>

Прокурор Кротов А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель МКУ «Тартасский муниципальный центр культуры»: ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, средства пок а не выделены.

Представитель третьего лица - администрации Тартасского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ГУ МЧС РФ по <адрес> ФИО1 считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованием пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

В силу положений ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанностями организаций в области пожарной безопасности являются: соблюдение требований пожарной безопасности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; проведение противопожарной пропаганды, а также обучения своих работников мерам пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также исполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из справки ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что выявлены нарушения требований пожарной безопасности на следующих объектах: по <адрес> д. <адрес>: в здании клуба при эксплуатации автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации руководителем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, что противоречит пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; в здании клуба не обеспечено наличие эвакуационного освещения на путях эвакуации, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, что противоречит СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п.ДД.ММ.ГГГГ, ч. 1 гл. 1 ст. 6 пункт 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; сцена и занавес не обработаны огнезащитным составом, что противоречит пункту 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; по окончании гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия строительных конструкций крыши руководитель организации не обеспечил проведение повторной обработки конструкций объекта защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно -аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций требованиям пожарной безопасности, что противоречит пункту 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

по <адрес> д. <адрес>: в здании клуба при эксплуатации автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации руководителем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, что противоречит пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; сцена и занавес не обработаны огнезащитным составом, что противоречит пункту 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; по окончании гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия строительных конструкций крыши руководитель организации не обеспечил проведение повторной обработки конструкций объекта защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций требованиям пожарной безопасности, что противоречит пункту 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

по <адрес>: в здании клуба при эксплуатации автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации руководителем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, что противоречит пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; в здании клуба не обеспечено наличие эвакуационного освещения на путях эвакуации, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, что противоречит СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п.ДД.ММ.ГГГГ, ч. 1 гл. 1 ст. 6 пункт 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; сцена и занавес не обработаны огнезащитным составом, что противоречит пункту 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; по окончании гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия строительных конструкций крыши руководитель организации не обеспечил проведение повторной обработки конструкций объекта защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций требованиям пожарной безопасности, что противоречит пункту 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7-9);

Согласно пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (далее Правил) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Пункт 37 Правил устанавливает, что эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"- в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

В порядке п. 95 Правил утверждённых Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Бездействием ответчик создает угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку здание МКУ относятся к объектам социально-культурного назначения, где предполагается нахождение значительного числа граждан, круг которых не может быть определен.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что для проведения всех вышеуказанных мероприятий необходимы значительные затраты денежных средств и времени, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> к МКУ «Тартасский муниципальный центр культуры» удовлетворить.

Обязать МКУ «Тартасский муниципальный центр культуры» <адрес>, расположенное по <адрес>, устранить нарушение требований пожарной безопасности, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в зданиях МКУ «Тартасский муниципальный центр культуры» проведение следующих мероприятий:

На объекте расположенном по адресу: <адрес>:

- обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения;

- обеспечить наличие эвакуационного освещения на путях эвакуации, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- обработать огнезащитным составом сцену, занавес и строительные конструкции крыши.

На объекте расположенном по адресу: <адрес><адрес>:

- обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения;

- обработать огнезащитным составом сцену, занавес и строительные конструкции крыши.

На объекте расположенном по адресу: <адрес>:

- обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения;

- обеспечить наличие эвакуационного освещения на путях эвакуации, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- обработать огнезащитным составом сцену, занавес и строительные конструкции крыши.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, через Венгеровский районный суд <адрес>, в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.П. Довыденко