Решение № 12-55/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-55/2017

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2017 года п. Чамзинка Республики Мордовии

Судья Чамзииского районного суда Республики Мордовия Солодовников В.Д., при секретаре судебного заседания Храмовой Н.Н., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» ( далее - МБОУ «КСОШ №2» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чамзинского района РМ от 04 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чамзинского района РМ от 04 октября 2017 года директор МБОУ «КСОШ №2» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что в установленный срок не выполнил предписание инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Болынеберезниковского, Чамзинского и Дубенского муниципальных районов управления надзорной деятельности и профилактической работы об устранении выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности.

В поданной жалобе ФИО1 считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене, так как предписание инспектора № 20/1/8 от 01 июня 2017 года об устранении выявленных нарушений по соблюдению требований по пожарной безопасности не было выполнено ввиду отсутствия финансирования. С целью выполнения предписания директор учреждения ФИО1 направил ходатайства в адрес администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия а так же подготовил проектно- сметную документацию. Однако из ответа следовало, что оказать финансовую помощь ему не могут ввиду отсутствия источника финансирования. Согласно Устава МБОУ «КСОШ №2» учредителем является администрация Чамзинского района Республики Мордовия, в п. 4.2 данного устава указано, что к компетенции учредителя относится в том числе, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, а так же финансовое обеспечение учреждения. В соответствии с п.п. 4, статьи 6 и статьи 63 Федерального Закона РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обязанность по осуществлению мероприятий по обеспечению

В силу статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьёй 63 названного Федерального закона.

В соответствии со статьёй 63 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В материалах дела имеются служебные письма от 29.06.2017 года директора учреждения ФИО1 в адрес главы администрации Чамзинского муниципального района РМ о выделении материальных средств для выполнения мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности образовательного учреждения. Из полученного ответа начальника управления по социальной работе администрации Чамзинского района Республики Мордовия от 02.10.2017 года следует, что по заявленным мероприятиям профинансирована только их часть, иные мероприятии, указанные в предписании, будут профинансированы по мере поступления денежных средств.

Согласно п. 5.2 Устава МБОУ «КСОШ №2», источниками формирования финансовых средств Учреждения являются : средства бюджета Чамзинского муниципального района в виде субсидии на выполнение муниципального задания, и иные цели; средства, поступающие от приносящей доход деятельности (в том числе платных дополнительных образовательных услуг ); добровольные пожертвования и целевые взносы родителей (законных представителей), других физических и юридических лиц ; другие источники в соответствии. с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало директора учреждения ФИО1 возможности привлечь для выполнения предписания и проведения в учреждении требуемых мероприятий противопожарной безопасности иные средства, в рамках выделенных средств бюджета на ведение хозяйственной деятельности или выполнить мероприятия за счет привлеченных внебюджетных средств.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписаний в вынесший его орган ФИО1 не обращался.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директором учреждения не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого материальных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписание, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Таким образом, директор учреждения ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы направлены на несогласие с выводами мирового судьи, сделанными на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств данного дела, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях директора учреждения ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении директора учреждения ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание директору учреждения ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

РЕШИЛ :

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чамзинского района Республики Мордовия от 04 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2 » ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и ( или ) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и ( или) принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья ... Солодовников В.Д.