Решение № 12-1-17/2024 21-590/2024 от 2 августа 2024 г. по делу № 12-1-17/2024

Судья Гридина М.Н. Дело № 21-590/2024

(производство № 12-1-17/2024)

УИД 57RS0010-01-2024-000378-48


РЕШЕНИЕ

2 августа 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Кромского районного суда Орловской области от 6 июня 2024 года, вынесенное в отношении администрации Кромского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 №467/24/98057-АП от 29 марта 2024 года администрация Кромского района Орловской области признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Кромского района Орловской области обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Кромского районного суда Орловской области от 6 июня 2024 г. жалоба администрации Кромского района Орловской области на постановление от 29 марта 2024 г. №467/24/98057-АП о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ удовлетворена, постановление по делу об административном правонарушении – отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрация Кромского района Орловской области прекращено.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины администрация Кромского района Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Кромского района Орловской области, должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены состоявшихся по делу постановления и решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 26 апреля 2023 г. было отменено решение Кромского районного суда Орловской области от 14 декабря 2022 г. с принятием по делу нового решения, которым на администрацию Кромского района Орловской области возложена обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи 7 человек (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8) вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права ФИО4, ФИО5, ФИО7 на дополнительную площадь.

Определением Орловского областного суда от 19 июля 2023 г. разъяснено апелляционное определение Орловского областного суда от 26 апреля 2023 г. в части того, что жилое помещение подлежит предоставлению в границах <адрес>. Данное определение оставлено без изменения определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 6 декабря 2023 г.

Определением Кромского районного суда Орловской области от 29 мая 2023 г. администрации Кромского района Орловской области была предоставлена отсрочка исполнения указанного апелляционного определения на 3 месяца.

Апелляционным определением Орловского областного суда от 26 июля 2023 г. отменено определение Кромского районного суда Орловской области от 29 мая 2023 г., в удовлетворении заявления администрации Кромского района Орловской области об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России от 6 июля 2023 г. в отношении администрации Кромского района Орловской области возбуждено исполнительное производство №50572/23/98057-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС №027103996, выданного Кромским районным судом Орловской области.

В соответствии с пунктом 2 данного постановления судебным приставом-исполнителем должнику был установлен срок для добровольного исполнения, 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

18 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 №1270/23/98057-ИП от 13 ноября 2023 г. администрация Кромского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Администрацией Кромского района Орловской области данный штраф был оплачен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 ноября 2023 г. администрации Кромского района Орловской области был установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 29 декабря 2023 г.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 №468/24/98057-ИП от 29 марта 2024 г. администрация Кромского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства, документы, предоставленные администрацией Кромского района Орловской области, установил, что в целях исполнения требований исполнительного документа, администрацией Кромского района Орловской области 12 раз объявлялся электронный открытый аукцион для приобретения в муниципальную собственность жилого помещения для предоставления по договору социального найма ФИО2 на состав семьи 7 человек. Однако, в виду отсутствия заявок на участие, все электронные аукционы были признаны несостоявшимися.

Кроме того, администрацией Кромского района предпринимались иные меры, направленные на исполнение решения суда, в том числе, обращение к взыскателю с возможностью заключить мировое соглашение и изменить место приобретения жилого помещения с территории <адрес><адрес> на территорию <адрес> в целом. Однако ФИО2 отказалась от данного предложения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, свидетельствующие о принятии администрацией Кромского района Орловской области всех зависящих от нее мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 №467/24/98057-АП от 29 марта 2024 года, вынесенное в отношении Администрации Кромского района Орловской области, правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, администрацией Кромского района Орловской области предпринимались все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кромского районного суда Орловской области от 6 июня 2024 года, вынесенное в отношении администрации Кромского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Фомичева