Решение № 2А-1591/2023 2А-1591/2023~М-1298/2023 М-1298/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2А-1591/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балашова В.А.,

при секретаре Горбатовой Э.С.,

с участием помощника Новомосковского городского прокурора Квасникова Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1591/2023 по административному исковому заявлению Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Новомосковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указал, что в целях исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено наличие у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, M (ML)» №, выданного 13.01.2022. ФИО1 состоит на учёте в Новомосковском филиале ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1», с 1997 года с перерывами, диагноз <данные изъяты> ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортными средствами любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан. Наличие у него указанного заболевания свидетельствует о противопоказании к управлению транспортным средством. Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, В1 (AS), С, С1, M (ML)» №, выданного 13.01.2022.

В судебном заседании помощник Новомосковского городского прокурора Квасников Д.П. требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, возражений не представил.

Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, возражений не представило.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, не возражала против удовлетворения административного иска.

На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.

Изучив доводы, изложенные в административном иске, выслушав помощника Новомосковского городского прокурора Квасникова Д.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ч. 1 ст. 1065 ГК РФ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 28 анализируемого Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности, а также общие медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортным средством, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 следует, что к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10 - F 16, F 18, F 19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения. Такая деятельность подлежит прекращению, что направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 13.01.2022 ФИО1 выдано водительское удостоверение категории «В, В1 (AS), С, С1, M (ML)» №, срок действия удостоверения до 08.08.2023.

Согласно сведениям, представленным ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1», ФИО1 поставлен на диспансерное наблюдение впервые в 1997 году, состоял на учете с перерывами, явки к врачу наркологу не регулярные, последняя явка – 16.02.2023. Установлен диагноз: <данные изъяты> который является основным медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, административный ответчик до настоящего времени находится на диспансерном учете, сведения о наличии у него ремиссии в течении срока, установленного действующим законодательством суду не представлены. Алкогольная зависимость, влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения и послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями. Вышеизложенное свидетельствует, что деятельность ФИО1 по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда, ввиду чего, подлежит прекращению.

Доказательств обратного, как того требует ст. 62 КАС РФ, в деле не имеется, административным ответчиком суду не представлено.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных Законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, M (ML)» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения категории «В, В1 (AS), С, С1, M (ML)» №, выданного 13.01.2022.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31.07.2023.

Председательствующий подпись