Решение № 2-845/2017 2-845/2017~М-735/2017 М-735/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-845/2017

Дело № 2-845/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 03 июля 2017 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Марычевой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Прониной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирме «ОрскЭлектроПром» о понуждении устранить нарушения законодательства об экологической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением к ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром» о понуждении устранить нарушения законодательства об экологической безопасности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района в период с 24.04.2017 по 01.06.2017 проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в отношении ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ответчиком требования законодательства об охране окружающей среды исполняются ненадлежащим образом. Просит обязать ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром» разработать и направить на согласование (утверждение) в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений по Оренбургской области нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в срок до 01.09.2017; направить в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух следующую документацию: утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям; согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утвержденный органом исполнительной власти Оренбургской области, в срок до 01.09.2017; разработать инструкции по эксплуатации и обслуживанию пылегазоочистного оборудования, направить для регистрации в Управлении Росприроднадзора по Оренбургской области нормативную документацию в отношении установок по очистке газов, в срок до 01.09.2017; провести оценку технического состояния и проверку на соответствие фактических параметров работы установок проектным пылегазоочистного оборудования, составить акты, в срок до 01.09.2017; направить заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в Министерство экологии, природных ресурсов, имущественных отношений Оренбургской области, в срок до 01.09.2017; направить в Министерство экологии, природных ресурсов, имущественных отношений Оренбургской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам 2016 года, в срок до 01.09.2017.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора Советского района г. Орска Пронина Т.С. исковые требования поддержала и привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила увеличить срок для устранения нарушений до 01.01.2018.

Ответчик ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром», надлежащим образом извещенное о времени месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило. Возражений относительно заявленных исковых требования ответчиком не представлено. Судом вынесено определение о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром» является производство электрической распределительной и регулируемой аппаратуры, производство строительных металлических конструкций и изделий и прочее. В перечень оборудования, эксплуатируемого ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром» входит: токарный станок, станок плазменной резки, аппарат сварочный – 3 единицы, пресс гидравлический для гибки металлических листов, станок ленточнопильный, сверлильный станок – 2 единицы, ножницы гидравлические гильотинные по металлу.

В соответствии с договором аренды недвижимости от 01.12.2016 №, заключенным между ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром» и ИП З.Е.В., ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром» принимает во временное пользование нежилое помещение: 1-2 этажное здание, общей площадью 3 107 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, со сроком действия договора аренды до 31.10.2017.

Как следует из материалов проверки, в ходе осмотра 23.05.2017, проведённого прокуратурой района совместно с инженером-экологом ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» Т.Н.А. земельных участков, зданий, строений, сооружений ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром», расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что предприятие имеет два основных производственных цеха. В цехе № расположены станок ленточнопильный, покрасочное оборудование. В соответствии с Методикой расчетов выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при нанесении лакокрасочных материалов (по величинам удельных выделений), утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 12.11.1997 года № 497, при работе на окрасочном участке в атмосферу выделяются: аэрозоль краски (взвешенные вещества), ксилол, бутан-1-ол, бутилацетат, этилцеллозольев, ацетон, сольвент-нафта, уайт-спирит. В цехе № расположены токарный станок, пресс гидравлический для гибки металлических листов, сверлильные станки - 2 единицы, сварочные аппараты - 3 единицы. В соответствии с Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (по величинам удельных выделений), утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 14.04.1997 года № 158, при выполнении сварочных работ атмосферный воздух загрязняется сварочным аэрозолем, в составе которого в зависимости от вида сварки, марок электродов и флюса находятся вредные для здоровья оксиды металлов (железа, марганца, хрома, ванадия, вольфрама, алюминия, титана, цинка, меди, никеля и др.), а также газообразные соединения (фтористые, оксиды углерода и азота, озон и др.). В соответствии с Методикой расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов, утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 14.04.1997 года при работе на сверлильном участке в атмосферу выделяются: пыль металлическая. Кроме того, в цехе № расположены ножницы гидравлические гильотинные по металлу. При производстве заготовок выполняют резку металлического листа механическими гильотинными ножницами, станок плазменной резки, в ходе чего выделяются в атмосферу следующие загрязняющие вещества: оксиды азота, оксид углерода.

Для теплоснабжения предприятия оборудованы три мини-котельные, в которых расположены одноконтурные напольные газовые котлы марки ***, *** и ***. Вид топлива - природный газ. В соответствии с Методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара или менее 20 Гкал в час, утвержденной 09.07.1999 Госкомэкологии, при работе отопительных котлов в атмосферу выделяются оксид азота, диоксид азота, оксид углерода, оксиды серы. Мини котельные являются стационарными организованными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу производится через дымовую трубу.

В соответствии со ст.ст. 12, 22 и 30 Федерального закона от 04.05.1999 года № ФЗ-96 «Об охране атмосферного воздуха», а также ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов, а также предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

В нарушение указанных требований ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром» не разработан и не утвержден в Министерстве природных ресурсов и экологии, имущественных отношений Оренбургской области проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», часть 3 статьи 12, часть 1 статьи 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», согласно которых нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром» не разработаны и не обеспечено установление уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Также из указанной проверки, следует, что ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром» не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением пункта первого ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № ФЗ-96 «Об охране атмосферного воздуха», согласно которой выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Статьями 15, 16 и 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Одновременно с вышеуказанным, ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром» не подана заявка на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в орган исполнительной власти, что является нарушением ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Кроме того, в ходе указанной проверки установлено, что в результате деятельности предприятия образуются следующие виды отходов: 1) лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (1 класс опасности отхода, код 47110101521 по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 г. № 445 ФККО (далее - ФККО); 2) отходы минеральных масел моторных отработанных (код 40611001313 по ФККО, 3 класс опасности отхода) Временно накапливается в металлических бочках. Договор на передачу отходов не представлен; 3) мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности отхода, код 73310001724 по ФККО); 4) клавиатура, манипулятор «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства (код 48120401524 по ФККО, 4 класс опасности отхода); 5) картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные код 48120302524 по ФККО, 4 класс опасности отхода); 6) смет с территории предприятия малоопасный (код 73339001714 по ФККО, 4 класс опасности отхода); 7) отходы (осадки) из выгребных ям (код 73210001304 по ФККО, 4 класс опасности отхода); 8) обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства (код 40310100524 по ФККО, 4 класс опасности отхода); 9) тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5 %) (код 46811202514 по ФККО, 4 класс опасности отхода); 10) спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код 40211001624 по ФККО, 4 класс опасности отхода); 11) обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) (код 91920402604 по ФККО, 4 класс опасности отхода) Накапливается, размещается в металлическом контейнере вместе с ТБО; 12) абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов (код 45610001515 по ФККО, 5 класс опасности отхода); 13) остатки и огарки стальных сварочных электродов (код 91910001205 по ФККО, 5 класс опасности отхода); 14) стружка черных металлов несортированная незагрязненная (код 36121203225 по ФККО, 5 класс опасности отхода); 15) лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (код 46101001205 по ФККО, 5 класс опасности отхода).

Статьями 16-16.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 23 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 17 Закона Оренбургской области от 29 августа 2005 года № 2531/452-III-ОЗ «Об охране окружающей среды», установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. За выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром», в срок до 01.03.2017 не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам 2016 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком суду не представлено доказательств надлежащего исполнения требований законодательства об охране окружающей среды.

Таким образом, ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром» нарушаются права и интересы лиц, проживающих в г. Орске, а также работников ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром» на обеспечение экологической безопасности жизни и здоровья, а также не соблюдаются обязанности, которые возложены на предприятие законодательством.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Советского района г.Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром» о понуждении устранить нарушения законодательства об экологической безопасности подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает необходимым обязать ответчика совершить перечисленные в иске действия в срок до 01.01.2018.

Поскольку при подаче искового заявления прокурор освобожден от оплаты государственной пошлины, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика ООО ПКФ «ОрскЭлектроПром» надлежит взыскать в доход бюджета МО г. Орск государственную пошлину в размере *** рублей.

Руководствуясь ст.ст. 206, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирме «ОрскЭлектроПром» о понуждении устранить нарушения законодательства об экологической безопасности - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ОрскЭлектроПром» устранить выявленные нарушения законодательства об экологической безопасности по адресу: <адрес>:

- разработать и направить на согласование (утверждение) в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений по Оренбургской области нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в срок до 01.09.2017;

- направить в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух следующую документацию: утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям; согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утвержденный органом исполнительной власти Оренбургской области, в срок до 01.09.2017;

- разработать инструкции по эксплуатации и обслуживанию пылегазоочистного оборудования, направить для регистрации в Управлении Росприроднадзора по Оренбургской области нормативную документацию в отношении установок по очистке газов, в срок до 01.09.2017;

- провести оценку технического состояния и проверку на соответствие фактических параметров работы установок проектным пылегазоочистного оборудования, составить акты, в срок до 01.09.2017;

- направить заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в Министерство экологии, природных ресурсов, имущественных отношений Оренбургской области, в срок до 01.09.2017;

- направить в Министерство экологии, природных ресурсов, имущественных отношений Оренбургской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам 2016 года, в срок до 01.09.2017.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ОрскЭлектроПром» государственную пошлину в размере *** рублей в доход муниципального образования г. Орск.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено: 07.07.2017.