Решение № 2-160/2017 2-160/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-160/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Комковой С.В., при секретаре Усовой Ю.В.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора <адрес> Шульгиной Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Государственному учреждению «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о понуждении произвести необходимое обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

Проведенной прокуратурой района проверкой обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено следующее. ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>.

Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО1 необходимы технические средства реабилитации – экзопротез молочной железы в количестве 1 шт., чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный в количестве 1 шт., бюстгальтер для экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В ходе проверки установлено, что Забайкальским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации не обеспечивается соблюдение федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов. Так, инвалид ФИО1, проживающая на территории <адрес>, нуждается в технических средствах реабилитации – экзопротезе молочной железы в количестве 1 шт., чехле для экзопротеза молочной железы трикотажный в количестве 1 шт., бюстгальтере для экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт. До настоящего времени указанным техническим средством реабилитации не обеспечена.

Поскольку технические средства реабилитации необходимы инвалиду ФИО1 для полного или частичного восстановления способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», обязано обеспечить его техническими средствами реабилитации в соответствии с нуждаемостью.

В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на получение технических средств реабилитации законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование обеспечения техническими средствами реабилитации.

Просит обязать ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации – экзопротезом молочной железы в количестве 1 шт., чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажный в количестве 1 шт., бюстгальтером для экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора <адрес> Шульгина Я.И. исковые требования уточнила. Просила обязать Государственное учреждение «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации – экзопротезом молочной железы в количестве 1 шт., бюстгальтером для экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила.

В судебное заседание представитель ответчика – ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении не просили.

В судебное заседание представитель третьего лица ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставили пояснения, в котором указали, что в их полномочия не входит предоставление технических средств реабилитации.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

Суд на месте вынес определение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по инвалидности.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Согласно ч. 2 ст.9 Федерального Закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

- медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию;

-социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

В соответствии с положениями ст. 10 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Согласно ст. 11.1 Федерального Закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств Федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно п.2 «Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008г. № 240 (далее - Правила), обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п. 6 Правил).

Несоблюдение данных требований федерального законодательства является нарушением прав и свобод граждан, закрепленных в ст. 18, 19, 41, 45 Конституции РФ.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что Забайкальским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации не обеспечивается соблюдение федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов.

ФИО1 инвалид <данные изъяты>, проживающая на территории <адрес>, нуждается в технических средствах реабилитации – экзопротезе молочной железы, в количестве 1 шт., чехле для экзопротеза молочной железы трикотажный, в количестве 1 шт., бюстгальтере для экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт. согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Установлено, что ФИО1 данными техническими средствами реабилитации не обеспечена.

В соответствии с п.п.2-4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

В суде установлено, что 19.12.2016 года в адрес ответчика поступило заявление о предоставлении государственной услуги в виде обеспечения бюстгальтером для экзопротеза молочной железы, экзопротеза молочной железы. На чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный заявление ответчику не поступало.

Поскольку технические средства реабилитации необходимы инвалиду 2 группы ФИО1. для полного или частичного восстановления способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», обязано его обеспечить техническим средством реабилитации в связи с нуждаемостью.

Согласно п.п. «а» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Таким образом, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации – экзопротезом молочной железы в количестве 1 шт., бюстгальтером для экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт.

Взыскать с Государственного учреждения «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» госпошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Сретенский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья: С.В. Комкова

Мотивированное решение изготовлено: 23 мая 2017 года.