Решение № 2-477/2019 2-477/2019~М-378/2019 М-378/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-477/2019

Дело № 2-477/2019

УИД32RS0020-01-2019-000555-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 27 августа 2019 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – В.А.Мазовец

при секретаре – Е.Н. Икусова,

с участием заместителя прокурора Навлинского района Брянской области Фроловой Ю.В.

представителя ответчика ГБУЗ «Навлинская ЦРБ»- ФИО1 действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области выступающего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Навлинская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области, выступающий в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с указанным иском к ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», в котором просит обязать ответчика отремонтировать здание Привольевского фельдшерско-акушерского пункта ( далее - Привольевский ФАП), расположенного по адресу: д. <адрес>.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Навлинского района Брянской области Фролова Ю.В. иск поддержала и суду пояснила, что прокуратурой Навлинского района была проведена проверка доводов обращения жителей д. <адрес>, поступившего от Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ -ФИО4 по факту отсутствия в <адрес> медицинского пункта, по результатам которой были выявлены нарушения, при этом было установлено, что в д. <адрес> проживает № человек. Ранее в <адрес> функционировал ФАП. ДД.ММ.ГГГГ в здании ФАП произошел пожар, в результате которого здание пострадало. На основании соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения Брянской области и ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» была предоставлена целевая субсидия для ремонта здания ФАП в размере 477 956,64 рубля на которые была отремонтирована крыша здания. Также установлено, что прием граждан, обратившихся за медицинской помощью осуществляется фельдшером Привольевского ФАП на дому и в здании ФАП, расположенном в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Навлинского района в адрес главного врача ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» было внесено представление об обязании принять меры направленные на приведение здания Привольевского ФАП в пригодное для эксплуатации и оказания медицинской помощи состояние. Однако указанное предписание до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

В настоящее время в помещении Привольевского ФАП проведен частичный ремонт внутренних помещений: установленны входные двери, подшиты потолки, заменена проводка, установлен электросчетчик и лампы.

Отсутствие ФАП в <адрес> нарушает права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, профилактику заболеваемости, в связи с чем, просит заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» ФИО1, действующая по доверенности, с заявленными требованиями прокурора Навлинского района не согласна и суду пояснила, что ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» предпринимает все меры для приведения в надлежащее состояние Привольевского ФАП, в настоящее время заключен договор на разработку сметной документации на капитальный ремонт Привольевского ФАП. По составлению сметной документации будет направлено письмо в Департамент здравоохранения Брянской области о выделении денежных средств для поведения капитального ремонта здания ФАП. В то же время отсутствие в д. Приволье ФАПа не нарушает права граждан на оказание медицинской помощи, поскольку население <адрес> и <адрес> расстояние между которыми 3 км, обслуживает фельдшер Привольевского ФАПа. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. составлен график выездов в село передвижного ФАПа и передвижной мамограф с целью проведения профилактических осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения в том числе <адрес>.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель Департамента здравоохранения Брянской области, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося третьего лица.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относится среди других видов медицинской помощи - первичная медико-санитарная помощь (подпункт 1 пункта 2 статьи 32 Закона N 323-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.33 Закона № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя, в том числе, мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года №543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

Пунктом 16 указанного Положения предусмотрено, что в медицинских организациях организуются в том числе фельдшерские участки.

В соответствии с п. 17 Положения обслуживание населения на участках осуществляется, в том числе фельдшером фельдшерского здравпункта, фельдшерско-акушерского пункта.

В соответствии с п. 19.2 Положения в населенных пунктах с числом жителей 100 - 300 человек организуются фельдшерско-акушерские пункты или фельдшерские здравпункты в случае, если расстояние от фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта до ближайшей медицинской организации превышает 6 км.

Судом установлено, что в д. <адрес> проживает № человек. ДД.ММ.ГГГГ в здании Привольевского ФАП расположенного по адресу: д. <адрес> произошел пожар, в результате которого здание пострадало.

Согласно информации ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6) для восстановления крыши ФАПа были выделены денежные средства в размере 400 000 рублей и был произведен ремонт и полное восстановление крыши. На время ремонта здания ФАПа жители <адрес> обслуживаются фельдшером Привольевского ФАП в здании Чичковского ФАПа, находящегося в 4,5 км. от данного населенного пункта, а также на дому. При необходимости экстренной и неотложной помощи помощь оказывается скорой.

Также жители <адрес> обслуживаются передвижным ФАПом и обследование проводится передвижным мамографом Навлинской ЦРБ согласно графика.

Анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что при отсутствии <адрес> фельдшерско-акушерского пункта руководством ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» приняты должные меры для оказания медицинского помощи населению, проживающему <адрес>.

Судом установлено, что согласно выделенным денежным средствам и с учетом собственных средств ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» в настоящее время произведен частичный ремонт внутренних помещений: установлены входные двери, подшиты потолки, произведена заменена проводки, установлен электросчетчик и лампы, что не отрицается представителем ответчика.

В настоящее время изготавливается смета на капитальный ремонт здания.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент финансов Брянской области за ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» произвел оплату аванса в размере 30% за разработку сметной документации на капительный ремонт ФАП <адрес>.

Ремонт здания Привольевского ФАПа требует денежных и временных затрат, поскольку должна быть проведена определенная процедура по выделению денежных средств, проведению торгов по ремонту здания, оснащение оборудованием в соответствии со строительными и санитарными нормативами.

Судом установлено, что ответчиком предпринимаются меры по приведению здания ФАП в д. <адрес> в пригодное для эксплуатации состояние.

В соответствии с нормами ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить те доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализируя исследованные доказательства относительно допустимости, достоверности и достаточности, а также взаимной связи доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о не принятии ответчиком мер по осуществлению ремонтных работ в Привольевском ФАПе. Ответчиком представлены доказательства опровергающие заявленные требования, в связи с чем суд полагает в удовлетворении иска прокурора Навлинского района отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Навлинского района Брянской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена 27.08.2019г.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2019г.