Решение № 2-2301/2019 2-2301/2019~М-1818/2019 М-1818/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-2301/2019

Дело №2-2301/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2019 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабиной И.С.,

при секретаре Самохиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска о признании незаконным решения комиссии, об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованием к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Челябинска (далее УПФР) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении ему пенсии в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве газоэлектросварщика в парке колхоза 1 мая в Пянджском межхозяйственном предприятии по механизации и электрификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика в колхозе 1 мая; об обязании назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Из специального стажа необоснованно исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве газоэлектросварщика в парке колхоза 1 мая в Пянджском межхозяйственном предприятии по механизации и электрификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в колхозе 1 мая. Полагает указанное исключение данных периодов работы из специального стажа незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, подтвердили обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 97) в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Настаивала на законности и обоснованности решения, принятого УПФР.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». Решением от ДД.ММ.ГГГГ №№ в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 14-17).

Из решения следует, что страховой стаж истца составляет 32 года 6 месяцев 10 дней, специальный стаж - 11 лет 3 месяца 22 дня. В специальный стаж ФИО1 не могут быть включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве газоэлектросварщика в парке колхоза 1 мая в Пянджском межхозяйственном предприятии по механизации и электрификации и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности газоэлектросварщика в колхозе 1 мая, так как в справке, подтверждающей деятельность истца в данные периоды отсутствует основание ее выдачи, а также за указанные периоды работы не подтвержден документально вид сварки и занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. ч. 2 - 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка № 2, утв. 22.08.1956 г. право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. По Списку № 2 (утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10) раздел XXXIII, код 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу действующего законодательства, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №,2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из трудовой книжки истца, архивной справки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., работал в качестве газоэлектросварщика в парке колхоза 1 мая в Пянджском межхозяйственном предприятии по механизации и электрификации, с ДД.ММ.ГГГГ г. переведен в колхоз 1 мая в связи с ликвидацией спец. отделения.

В соответствии с архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной на основании лицевых счетов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически выполнял свои трудовые обязанности и ему начислялась заработная плата. Однако в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ г. сведения об отработанных днях и о начисленной заработной плате отсутствуют. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в архивной справке также содержатся сведения об отработанных днях и о начисленной заработной плате.

С ДД.ММ.ГГГГ г. согласно трудовой книжке освобожден от занимаемой должности в связи с переменой места работы. (л.д. 86).

Ссылка ответчика на невозможность включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, поскольку истцом не подтвержден характер работы и полная занятость не может быть принята во внимание.

Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992г. №1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, разъяснения Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. №235 о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени не могут применяться при решении вопроса о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца до 01 января 1992 г., поскольку были утверждены после 01 января 1992 года.

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П указано на право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действующим нормативным правовым актам.

В Постановлении Пленума Верховного суда от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 174-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Нормы Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец работал в качестве газоэлектросварщика – в должности, которая предусмотрена Списком №2, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года. Указанный список не содержит требований о занятости работника на каких-то видах сварки. Кроме того, поскольку бывшие колхозы сдали документы лишь частично, то истец объективно лишен возможности представить документы в подтверждение своей позиции, в связи с чем, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, применив приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве газоэлектросварщика в парке колхоза 1 мая в Пянджском межхозяйственном предприятии по механизации и электрификации, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности газоэлектросварщика в колхозе 1 мая подлежат удовлетворению. Однако период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. не может быт включен в специальный стаж истца, поскольку документально факт работы и начисления истцу заработной платы не подтвержден.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца об обязании УПФР в Советском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве газоэлектросварщика в парке колхоза 1 мая в Пянджском межхозяйственном предприятии по механизации и электрификации, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности газоэлектросварщика в колхозе 1 мая.

Поскольку с учетом включенных судом периодов, специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 7 месяцев 7 дней, то требование об обязании Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении ФИО1 в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности газоэлектросварщика в парке колхоза 1 мая в Пянджском межхозяйственном предприятии по механизации и электрификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в колхозе 1 мая.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: