Решение № 2-301/2020 2-301/2020(2-6612/2019;)~М-6161/2019 2-6612/2019 М-6161/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-301/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Колесовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск об обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск, просила признать незаконными распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск № от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск №№ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск выдать ей разрешение на продажу земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и расположенного на нем жилого дома, выдать разрешение на переуступку прав аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что она (истец) является матерью несовершеннолетнего ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетний на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и жилого дома с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; несовершеннолетнему. принадлежит право аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Имея намерение произвести отчуждение принадлежащего несовершеннолетнему имущества,в ДД.ММ.ГГГГ года она (истец) обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Подольск с заявлением о выдаче разрешения на продажу указанного имущества с последующим перечислением, вырученных от продажи денежных средств, на счет №, открытый в доп.офисе № ПАО "Сбербанк России", на имя несовершеннолетнего сына, и с заявлением о выдаче разрешения на переуступку прав аренды указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были вынесены распоряжение № об отказе в выдаче разрешения на продажу жилого дома и земельного участка и распоряжение № об отказе в выдаче разрешения на переуступку прав аренды на земельный участок, по тем основаниям, что в случае проведения данных сделок будут нарушены права и имущественные интересы несовершеннолетнего. С указанными распоряжениями она (истец) не согласна, считает их незаконными и безосновательными, в связи с чем, вынуждена была обратиться с настоящими требованиями в суд.

Истец - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск в судебном заседании исковые требования не признали (л.д. 32-34).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2. Его родителями являются: отец - ФИО3, мать - ФИО1 (л.д. 7, 55).

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного поадресу: <адрес>; жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного поадресу: <адрес> (л.д. 8-15, 16, 56-59,65).

Также на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, ФИО2 принадлежат права аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного поадресу: <адрес> (л.д. 16, 17-24, 60-63, 65).

Имея намерение произвести принадлежащего несовершеннолетнему имущества, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Г.о. Подольск с заявлением о выдаче разрешения на продажу земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, где собственником является ее несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес><адрес>, при условии перечисления на счет №, открытый в структурном подразделении № ПАО «Сбербанк России» на имя несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., денежных средств от продажи данного земельного участка и жилого дома и с заявлением о выдаче разрешения на переуступку прав аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, где собственником прав аренды является ее несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес><адрес>, при условии перечисления на счет №, открытый в структурном подразделении № ПАО «Сбербанк России» на имя несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., денежных средств от переуступки прав аренды на данный земельный участок (л.д. 26, 40-45, 66).

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на продажу земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, где единоличным собственником является ее несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что данная сделка не соответствует интересам несовершеннолетнего ФИО2 (л.д. 28, 46-47).

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на переуступку прав аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, где единоличным собственником прав аренды на земельный участок является несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что данная сделка не соответствует интересам несовершеннолетнего ФИО2 (л.д. 27, 48-49).

Согласно пункту 1 статьи 64 СК РФ, «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ГК РФ, «За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

На основании пункта 3 статьи 60 СК РФ, «При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации)».

В силу статьи 37 ГК РФ, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", «Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона».

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", «Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (статьями 28 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних. Между тем, из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 28 и статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями; напротив, в соответствии с общими принципами прав и требованиями статей 2, 17, 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения органов опеки и попечительства - в случае их обжалования в судебном порядке - подлежат оценке судом исходя из конкретных обстоятельств дела. С учетом требований закона органы опеки и попечительства, проверяя законность сделки по отчуждению недвижимости, должны устанавливать, соответствует ли она интересам несовершеннолетнего и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетнего, не уменьшается ли его собственность в случае, если несовершеннолетний является собственником квартиры.

В соответствии с приложением № к письму Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-М «О защите жилищных прав несовершеннолетних», утверждена форма заявления законных представителей несовершеннолетних для выдачи разрешений по отчуждению имущества несовершеннолетних, с одновременной покупкой другого объекта недвижимости.

Согласно приложению № к вышеуказанному письму, утверждена форма постановления (распоряжения) о купле-продаже жилой площади семьей, где продажа объектов недвижимости допустима при условии одновременной покупки.

Продажа объектов недвижимости собственниками или сособственниками которых являются несовершеннолетние, при условии перечисления денежных средств, вырученных от продажи, на их расчетные счета, ущемляет жилищные права несовершеннолетних, ввиду отсутствия действий по одновременности наделения их равнозначным имуществом.

Таким образом, по смыслу процитированных правовых норм, совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего должно соответствовать интересам ребенка, не допуская уменьшение имущества несовершеннолетнего.

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ, имеет в собственности объекты недвижимости, о разрешении на отчуждение которых просит истец. В результате отчуждения имущества ребенка, истец не имеет намерения приобретения равноценного имущества.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств необходимости совершения заявленных сделок в настоящее время, обоснованность уменьшения имущества несовершеннолетнего, совершения отчуждения имущества в интересах ребенка, суду истцом не предоставлено.

Доводы истца о сложности отчуждения рассматриваемого имущества ввиду низкого покупательского спроса, в качестве обоснования необходимости совершения сделок, о разрешении на совершение которых заявлено, не могут быть приняты судом, поскольку данные обстоятельства не подтверждают необходимость совершения сделок в настоящее время в интересах ребенка.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, в совокупности регулирующих спорные правоотношения, учитывая отсутствие обоснованности намерения по отчуждению имущества несовершеннолетнего, влекущее очевидное уменьшение его(ребенка) имущества, суд признает оспариваемые решения Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Подольск обоснованными, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Подольск об обязании совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>