Решение № 12-31/2019 12-446/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-31/2019

12-31/2019


Решение

г. Кострома 29 января 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Спивак В.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя директора Управления Федерального казначейства по Костромской области ФИО2 № по делу об административном правонарушении по ст. 15.15.6 КоАП РФ от dd/mm/yy

установил:

Постановлением заместителя директора Управления Федерального казначейства по Костромской области ФИО2 № по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

В вину ФИО1 вменено то, что в ходе внеплановой проверки, проведенной Управлением Федерального казначейства по Костромской области в ОГКУ «Центр социальных выплат», по предоставлению и использованию субвенций из федерального бюджета на исполнение расходных обязательств субъектов РФ в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан за dd/mm/yy год – первое полугодие <данные изъяты> года были выявлены искажения бюджетной отчетности по состоянию на <данные изъяты>., допущенные должностным лицом – главным бухгалтером ОГКУ «Центр социальных выплат» ФИО1

В рамках проведенного контрольного мероприятия установлено, что в графе 9 раздела 1 и в итоговой строке «Всего» графы 9 раздела 1 формы счета «Сведения по дебиторской и кредитной задолженности» не отражена кредиторская задолженность в сумме <данные изъяты> рублей по счету 1.302.62000 «Расчеты по пособиям по социальной помощи населению» (на конец отчетного периода dd/mm/yy) по коду бюджетной классификации (далее КБК) расходов 1003 1010052800 313, в связи с несвоевременным начислением в установленный десятидневный срок компенсаций уплаченных страховых премий инвалидам по договорам ОСАГО. В графе 9 раздела 1 и в итоговой строке «Всего» графы 9 раздела 1 формы счета «Сведения по дебиторской и кредитной задолженности» не отражена кредиторская задолженность в сумме <данные изъяты> рублей по счету 1.302.62000 «Расчеты по пособиям по социальной помощи населению» (на конец отчетного периода dd/mm/yy) по коду бюджетной классификации (далее КБК) расходов 1003 1010052800 313, в связи с несвоевременным начислением в установленный десятидневный срок компенсации на оздоровление участнику ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, начальником отдела планирования и финансирования – главным бухгалтером Областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат» - ФИО1 по состоянию на dd/mm/yy допущено искажение бюджетной отчетности: в графе 9 раздела 1 и в итоговой строке «Всего» графы 9 раздела 1 формы счета «Сведения по дебиторской и кредитной задолженности» не отражена кредиторская задолженность в сумме <данные изъяты> рублей по счету 1.302.62000 «Расчеты по пособиям по социальной помощи населению».

Не согласившись с постановлением от dd/mm/yy. ФИО1 обратилась в суд с жалобой.

В судебном заседании требования жалобы поддержала, пояснив, что не оспаривает обоснованность вывода должностного лица Управления Федерального казначейства по Костромской области относительно допущенных ей как ответственным должностным лицом искажений бюджетной отчетности, вместе с тем, ходатайствует о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, мотивируя тем, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.6 КоАП РФ ей совершено впервые, данное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Также просит учесть обстоятельства, связанные с ее имущественным и семейным положением.

Представитель Управления Федерального казначейства по Костромской области ФИО3 полагает, что постановление от dd/mm/yy. является законным и обоснованным, законных оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. В ходе рассмотрения дела вопрос о возможности применения данного законодательного положения был предметом исследования. Отказ в прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ мотивирован, мотивировка отказа в постановлении от dd/mm/yy. присутствует.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав доводы жалобы и материалы дела, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Статьей 15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Выводы должностного лица Управления Федерального казначейства по Костромской области о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам КоАП РФ. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.15.6 КоАП РФ в минимальном размере, является справедливым и соразмерно содеянному.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, полагаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности. Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.6 КоАП РФ, является формальным, и для наступления ответственности не требуется наступления вредных последствий.

Исходя из вышеизложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление заместителя директора Управления Федерального казначейства по Костромской области ФИО2 № по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy в отношении ФИО1 по ст. 15.15.6 КоАП РФ оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения лицами, имеющими право на обжалование.

Судья:

Копия верна: