Решение № 2-329/2017 2-329/2017(2-8507/2016;)~М-8635/2016 2-8507/2016 М-8635/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-329/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

12 января 2017 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего: – судьи Охота Я.В.,

при секретаре: – ФИО4,

с участием истицы – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решений и протокола недействительными, обязательстве осуществить определенные действия, –

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым и просила признать недействительным (незаконным) решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; признать недействительным (незаконным) решение ответчика, оформленное протоколом заседания Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным (незаконным) протокол заседания Комиссии ответчика по рассмотрению пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности истицы (в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии) периоды ее работы мастером производственного обучения и преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (оплаченные учебные отпуска в период обучения в КГИПУ (заочная форма обучения, диплом прилагается) и оплачиваемые курсы повышения квалификации в КРИППО <адрес>). Норма часов менее чем 720 часов, согласно проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что в период с 2000-2001 уч.год - работала в должности мастера производственного обучения на ставку заработной платы и читала 608 часов (в группах 3,23,17,28) - прилагается справка о процентном соотношении несовершеннолетних студентов; 2001-2002уч.год работала в должности мастера производственного обучения на ставку заработной платы и читала 578 часов (в группах 3,33,23,17,28); 2002-2003- переведена на должность преподавателя с педнагрузкой 728 часов (в группах 20,30,33,23,3) и 0,5 ставки мастера производственного обучения; 2003-2004 – 744 часа (20,30,33,17,28); 2004-2005 986часов (20,30,3,23,33,17,28); 2005-2006 982часа (20,30,3,23,33,17,28); 2006-2007 1010 часов (20,30,3,23,33,17,28); 2007-2008 1044 часа (23,17,28,3,33,20); 2008-2009 943часа (17,20,23,3,33); 2009-2010 890 часов (17,20,23,3,33); 2010-2011 835часов (20,1,23,17,33); 2011-2012 993часа (1,20,23,3,17,33); 2012-2013 1016часов (1,20,23,3,17,33); 2013-2014 973часа (1,23,3,17,33); 2014-2015 976 часов (1,23,3,17,33); обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истица более 25 лет осуществляла трудовую деятельность в учреждениях для детей, однако своим решением ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика предоставила в суд письменные возражения против иска и в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Заслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положениями частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.

Из материалов дела усматривается, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было отказано истице в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Специальный стаж истицы был рассчитан ответчиком и составил, по его мнению, 24 года.

При этом ответчиком не зачтены следующие периоды работы истицы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером производственного обучения Среднего профессионально-технического училища № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель Среднего профессионально-технического училища № <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Симферопольское профессионально-техническое строительное училище, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией переименовано в КРПТУЗ «Симферопольский профессиональный строительный лицей»; ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский профессионально-строительный техникум»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель Среднего профессионально-технического училища № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель директора по учебной части АНО профессионального образования «Симферопольской объединенной технической школы Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флота ДОСААФ»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель ООО «Автошкола-люкс».

Из трудовой книжки истицы усматривается следующее:

- с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность мастера производственного обучения СПТУ №. Указанная запись скреплена соответствующей печатью;

- ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность преподавателя;

- ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена с должности преподавателя по собственному желанию;

- ДД.ММ.ГГГГ истица была принята заместителем директора по учебной части АНО профессионального образования «Симферопольской объединенной технической школы Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)»;

- ДД.ММ.ГГГГ истица уволена по соглашению сторон;

- ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность преподавателя ООО «Автошкола-люкс».

Факт работы истицы в указанные периоды на указанных должностях ответчиком не ставится под сомнение.

Доводы оспариваемого решения сводятся к тому, что истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, работа истицы протекала менее 720 часов в год за ставку заработной платы, наименование учреждения ДОСААФ и должность, которую занимала в нем истица, а также учреждения Автошкола – не поименованы списком № должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу подп. подп. 1.1 п. 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование должности «мастер производственного обучения», «преподаватель» и наименование учреждения «Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований» – входят в указанный список.

В соответствии с п.4 Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно пп. «а» п.8 Правил, работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из анализа представленных документов суд установил, что истица в оспариваемые периоды работала педагогическим работником в должности мастера производственного обучения и преподавателя в учреждении среднего профессионального образования.

Доводы ответчика о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, учебные отпуска и курсы повышения квалификации – опровергаются имеющимися в материалах дела документами, выданными работодателем истицы – Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Крым «Симферопольский профессиональный строительный техникум», а именно – справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно вышеупомянутым справкам, единственным днем, когда истице был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы – ДД.ММ.ГГГГ в день прогула, согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому он не подлежит включение в специальный стаж.

Что касается учебных неоплатных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, то их у истицы за период работы не было.

Что касается периодов работы истицы в 2000-2001 и 2001-2002 учебных годах 608 и 578 часов соответственно, то есть менее 720 часов, то в соответствии с пунктом 4 Правил истица выполняла норму часов преподавательской работы, установленную за ставку заработной платы.

Таким образом, доводы ответчика в данной части также не нашли своего подтверждения.

Сведений о том, что истица работала не на полную ставку, материалы дела не содержат.

Иное толкование фактических обстоятельств дела и правовых норм противоречило бы правовому смыслу положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому, трудовая пенсия назначается со дня возникновения права на указанную пенсию, и означало бы дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом. Необходимо учитывать при этом, что момент возникновения права на досрочную трудовую пенсию определяется в настоящем случае наличием необходимого стажа.

Что касается отказа ответчика засчитать истице в стаж льготной работы период нахождения на курсах повышения квалификации, то суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 122 КЗоТ Украины.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

За истицей в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата, начислялись взносы в пенсионной фонд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что истица имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, –

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решений и протокола недействительными, обязательстве осуществить определенные действия – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № – признать незаконным.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, оформленное протоколом заседания Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № – признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный стаж периоды ее работы:

- мастером производственного обучения и преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Охота Я.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.