Решение № 2-409/2019 2-409/2019~М-383/2019 М-383/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-409/2019

Дело № 2-409 (2019)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 6 августа 2019 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., с участием представителя Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО1, представителя ответчика – ОАУСО «Чудовский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО2, при секретаре Шигиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области к ОАУСО «Чудовский комплексный центр социального обслуживания населения» об обязании выполнения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области обратилось в Чудовский районный суд Новгородской области с иском к ОАУСО «Чудовский комплексный центр социального обслуживания населения» о признании незаконным бездействия данного учреждения, выразившегося в невыполнении требований санитарного законодательства, установленных статьями 11 и 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, и пунктами 9.4, 9.1, 8.1-8.3 СанПиН 2.4.3259-15 и обязании данного учреждения выполнить в помещении по адресу: <...> в срок до 10 октября 2019 года ремонт кровли и устранить повреждение внутренней отделки в помещениях: туалета при изоляторе (повреждение на потолке), туалета персонала (повреждение стен), спального помещения дошкольников (повреждение стен), в спальных помещениях мальчиков №1, №2, №3 (повреждение на стенах и потолке), в коридоре возле пожарного выхода (повреждение отделки в углу на потолке), душевой №2 мальчиков (дефект кафельной плитки на стенах и дефект пола в душевой кабине), в туалете №2 мальчиков (дефекты пола), в спальных помещениях №1 и №2 девочек (повреждение внутренней отделки от протечек на потолке); обеспечить горячим водоснабжением палаты изолятора, процедурный кабинет и раковины для мытья рук в туалетных девочек и мальчиков на втором этаже, провести ремонт канализационной системы с обеспечением в пищеблоке выполнения требований СП 2.3.6.1079- 01» Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 3.7 и п.3,8; заменить разбитый душевой поддон в туалете мальчиков на втором этаже.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в ходе проведения мероприятий по контролю в отношении названного учреждения по названному адресу нарушений требований действующего санитарного законодательства установлено невыполнение требований вынесенного по результатам проведенной внеплановой проверки предписания № 55-ю от 18 апреля 2018 года: горячим водоснабжением не обеспечены палаты изолятора, процедурный кабинет и раковины для мытья рук в туалетных девочек и мальчиков на втором этаже в нарушение требований п.9.1, 9.4 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; не выполнен ремонт кровли, не устранены повреждения внутренней отделки в нарушение п. 8.1, 8.2, 8.3 СанПиН 2.4.3259-15. Проведена ревизия системы канализации и составлена смета на проведение работ по ремонту канализации, но ремонт не проведен, зафиксированы засоры канализации, запах от стоков. В туалете мальчиков не функционирует одна из двух душевых кабин ( треснул душевой поддон). В связи с выявленными нарушениями ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи от 27 июня 2019 года. Непринятие своевременных мер по ремонту кровли, устранению повреждений внутренней отделки, отсутствие горячего водоснабжения в необходимых помещениях ставит под угрозу безопасность здоровья детей, возможно повышение влажности в помещениях, образование грибка на стенах, нарушение правил личной гигиены.

В ходе судебного разбирательства дела представитель истца ФИО1 отказалась от части заявленных требований, касающихся признания незаконным бездействия ответчика. В этой части производство по делу прекращено. На остальных требованиях представитель истца настаивала.

Представитель ответчика ОАУСО «Чудовский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО2 согласилась с обоснованностью и законностью заявленных исковых требований, подтвердив факт невыполнения требований вынесенного предписания из-за отсутствия финансирования.

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 39 данного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ и "Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 февраля 2015 года № 8 введены с 1 сентября 2015 года в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту – санитарные правила).

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, физическому развитию, оздоровлению, абилитации и реабилитации, а также уходу и присмотру в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в организациях, обеспечивающих временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи государства (далее соответственно - организация для детей-сирот; дети) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: условиям размещения организаций для детей-сирот; - условиям пребывания и проживания детей в организации для детей-сирот; оборудованию и содержанию территории организации для детей-сирот; зданию и оборудованию помещений организации для детей-сирот; воздушно-тепловому режиму; естественному и искусственному освещению; водоснабжению и канализации; режиму дня и организации учебно-воспитательного процесса, процессу социальной адаптации; организации питания; медицинскому обеспечению; физическому воспитанию; санитарному состоянию и содержанию помещений и территории организации для детей-сирот; соблюдению личной гигиены персоналом организации для детей-сирот.

Как указано в п. 1.3 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и эксплуатацией объектов организаций для детей-сирот: образовательных организаций, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Указанные санитарные правила содержат следующие требования:

- пункт 8.1 - все строительные и отделочные материалы должны быть безвредны для здоровья детей. На все строительные и отделочные материалы в организации должны быть документы, подтверждающие их происхождение и безопасность;

- пункт 8.2 - потолки, стены и панели всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и следов подтеков. Стены и панели должны быть выполнены из материалов, допускающих возможность проведения ежедневной уборки влажным способом, а также дезинфекции. Стены в помещениях с влажным режимом (душевые, ванные комнаты, санитарные узлы), пищеблоке (в кухне) облицовываются глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м. В помещениях с повышенной влажностью (душевые, ванные комнаты, санитарные узлы, пищеблок (кухня) для отделки потолков используются водоотталкивающие (влагостойкие) краски, в остальных помещениях для отделки потолков используется побелка;

- пункт 8.3 - полы в помещениях должны быть гладкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов. Плинтуса должны плотно прилегать к стенам и полу. Для отделки полов всех помещений используются отделочные материалы, допускающие уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть шероховатой, не допускающей скольжение. Полы душевых, ванных комнат, санитарных узлов, пищеблока (кухни) выстилаются керамической плиткой или другими аналогичными материалами;

- пункт 9.1 - здания организаций для детей-сирот оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией;

- пункт 9.2 - при отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (холодного и горячего) в организации для детей-сирот оборудуется емкость-накопитель и обеспечивается подача воды через внутреннюю систему водоснабжения на пищеблок (кухню), помещения медицинского назначения, прачечную (постирочную), санитарно-бытовые помещения;

- пункт 9.3 - вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям на питьевую воду;

- пункт 9.4 - подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока (кухни), помещения медицинского назначения, прачечная (постирочная), санитарно-бытовые помещения. Умывальные раковины, моечные ванны, душевые установки (ванны) обеспечиваются смесителями;

- пункт 9.5 - не допускается использование горячей воды из системы отопления;

- пункт 9.6 - в районах, где отсутствует централизованная канализация, здания организаций для детей-сирот оборудуются внутренней канализацией с устройством выгребов или локальных очистных сооружений.

В судебном заседании установлено и это подтверждается предоставленными представителем истца доказательствами, что в результате проведенной истцом проверки помещения ОАУСО «Чудовский комплексный центр социального обслуживания населения» по адресу: <...> выявлены нарушения требований санитарного законодательства, подробно изложенные в акте проверки от 17 июня 2019 года № 520, а также в предписании № 55-ю от 18 апреля 018 года, выданном ответчику главным специалистом-экспертом территориального отдела в Маловишерском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области.

Из содержания данных документов, а также имеющихся в материалах дела фотоснимков следует, что в помещении ОАУСО «Чудовский комплексный центр социального обслуживания населения» по адресу: <...> горячим водоснабжением не обеспечены палаты изолятора, процедурный кабинет и раковины для мытья рук в туалетных девочек и мальчиков на втором этаже в нарушение требований п.9.1, 9.4 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; не выполнен ремонт кровли, не устранены повреждения внутренней отделки в нарушение п. 8.1, 8.2, 8.3 СанПиН 2.4.3259-15. Проведена ревизия системы канализации и составлена смета на проведение работ по ремонту канализации, но ремонт не проведен, зафиксированы засоры канализации, запах от стоков. В туалете мальчиков не функционирует одна из двух душевых кабин ( треснул душевой поддон).

В связи с выявленными нарушениями ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Чудовского судебного района Новгородской области от 27 июня 2019 года за невыполнение требований, указанных в упомянутом выше предписании. Таким образом, несмотря на принятые руководством ответчика меры для исполнения предписания и устранения вышеуказанных нарушений санитарного законодательства, включая направление соответствующих уведомлений и заявок на выделение средств для выполнения соответствующих работ, указанные истцом в исковом заявлении требования не выполнены.

Принимая во внимание, что непринятие своевременных мер по ремонту кровли, устранению повреждений внутренней отделки, отсутствие горячего водоснабжения в необходимых помещениях ставит под угрозу безопасность здоровья детей, возможно повышение влажности в помещениях, образование грибка на стенах, нарушение правил личной гигиены, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Чудовского муниципального района Новгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь положением ст.ст. 56, 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области удовлетворить.

Обязать ОАУСО «Чудовский комплексный центр социального обслуживания населения» в срок до 10 октября 2020 года ОАУСО « Чудовский КЦСОН» произвести ремонт кровли здания по адресу: <...> устранить повреждение внутренней отделки в помещениях: туалета при изоляторе (повреждение на потолке), туалета персонала (повреждение стен), спального помещения дошкольников (повреждение стен), в спальных помещениях мальчиков №1, №2, №3 (повреждение на стенах и потолке), в коридоре возле пожарного выхода (повреждение отделки в углу на потолке), душевой №2 мальчиков (дефект кафельной плитки на стенах и дефект пола в душевой кабине), в туалете №2 мальчиков (дефекты пола), в спальных помещениях №1 и №2 девочек (повреждение внутренней отделки от протечек на потолке); обеспечить горячим водоснабжением палаты изолятора, процедурный кабинет и раковины для мытья рук в туалетных девочек и мальчиков на втором этаже, провести ремонт канализационной системы с обеспечением в пищеблоке выполнения требований СП 2.3.6.1079- 01» Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 3.7 и п.3,8; заменить разбитый душевой поддон в туалете мальчиков на втором этаже.

Взыскать с ОАУСО «Чудовский комплексный центр социального обслуживания населения» в бюджет Чудовского муниципального района Новгородской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 9 августа 2019 года через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Р.А. Шеремета