Решение № 2-312/2018 2-312/2018 (2-4957/2017;) ~ М-4722/2017 2-4957/2017 М-4722/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-312/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И.,

при секретаре Николаевой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца, действующей на основании доверенности ФИО2, представителя третьего лица, действующего на основании ордера адвоката ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что истец работает и продолжает работать в должностях и учреждении, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, а именно: с 02 августа 1995 года по 31 июля 1996 года в качестве <данные изъяты>, с 01 августа 1996 года по 16 июня 1997 года в качестве <данные изъяты>, с 17 июня 1997 года по 30 июня 2000 года в качестве <данные изъяты>, с 01 июля 2000 года по 03 января 2002 года в качестве <данные изъяты>, с 04 января 2002 года по 31 декабря 2003 года в качестве <данные изъяты>, с 01 января 2004 года по 31 января 2006 года в качестве <данные изъяты>, с 01 февраля 2006 по 31 декабря 2013 года в качестве <данные изъяты>, с 01 января 2014 года и по настоящее время в качестве <данные изъяты>. В связи с этим 22 сентября 2017 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ГУ УПФ РФ городского округа г.Дзержинска № от 03.10.2017г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2014г. в данном решении указано, что подтверждено документально специального стажа 26 лет 05 месяцев 18 дней, при требуемом стаже 30 лет. С отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям: из подсчета специального стажа были исключены: отпуска без сохранения заработной платы общей продолжительностью 19 календарных дней, которые истцом в данном случае не оспариваются, периоды командирования истца работодателем на курсы повышения квалификации общей продолжительностью 381 дней, а именно: с 17.03.1997г. по 15.04.1997г., с 17.01.2001г. по 16.03.2001г., с 16.01.2006г. по 10.03,2006г., с 10.05.2006г. по 30.06.2006г., с 11.01.2011г. по 04.03.2011г., с 14.03.2011г. по 06.05.2011г., с 11.01.2016г. по 04.03.2016г., с 04.04.2016г. по 29.04.2016г. Кроме того, исчислены в календарном порядке периоды работы истца с 01.07.2000г. по 31.01.2006г. во врачебных должностях <данные изъяты>. Указанные периоды так же исключены из льготного медицинского стажа незаконно и необоснованно. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный льготный стаж 1 год работы за 1 год и 6 месяцев на основании того, что истцом фактически исполнялись обязанности <данные изъяты>, не смотря на то, что согласно записям в трудовой книжке и штатном расписании должность истца до 01.02.2006 года называлась неправильно, в связи с чем 07.06.2002 года в трудовую книжку были внесены изменения за №, где с 04.01.2002 года имеется запись следующего содержания: «Считать в должности <данные изъяты>, с основанием «Штатное расписание от 04.01.2002г.». Истец с учетом уточнений просит суд, просит суд признать незаконным решение ответчика от 03.10.2017 г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии: периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17.03.1997 г. по 15.04.1997 г.- в календарном исчислении, период прохождения курсов повышения квалификации: с 17.01.2001 г. по 16.03.2001 г., с 16.01.2006 г. по 10.03.2006 г., с 10.05.2006 г. по 30.06.2006 г., с 11.01.2011 г. по 04.03.2011 г., с 14.03.2011 г. по 06.05.2011 г., с 11.01.2016 г. по 04.03.2016 г., с 04.04.2016 г. по 29.04.2016 г. - в льготном исчислении, период фактической работы в должности <данные изъяты> с 01.07.2000г. по 01.02.2006 г. - в льготном исчислении. Назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной деятельности в городе не менее 30 лет) с 22.09.2017 г. - даты обращения к ответчику, взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию истца.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представителем ответчика, действующей по доверенности ФИО4, в материалы дела посредством факсимильной связи представлено ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не признает в полном объеме по доводам, изложенном в письменном отзыве.

Представитель третьего лица, действующий на основании ордера адвокат ФИО5, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, представителей истца и третьего лица, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, начиная с 1995 года и до настоящего времени, работает в системе здравоохранения:

- с 02 августа 1995 года по 31 июля 1996 года в качестве <данные изъяты>,

- с 01 августа 1996 года по 16 июня 1997 года в качестве <данные изъяты>,

- с 17 июня 1997 года по 30 июня 2000 года в качестве <данные изъяты>,

- с 01 июля 2000 года по 03 января 2002 года в качестве <данные изъяты>,

- с 04 января 2002 года по 31 декабря 2003 года в качестве <данные изъяты>,

- с 01 января 2004 года по 31 января 2006 года в качестве <данные изъяты>,

- с 01 февраля 2006 по 31 декабря 2013 года в качестве <данные изъяты>,

-с 01 января 2014 года и по настоящее время в качестве врача <данные изъяты>, что подтверждено представленными в материалы дела копиями справки с места работы и трудовой книжки и сторонами не оспаривается.

Намереваясь воспользоваться своим правом на получение досрочной страховой пенсии, истец 22.09.2017 года обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» о назначении досрочной страховой пенсии за ее назначением.

03 октября 2017 года решением ответчика было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с врачебной деятельностью, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В обоснование отказа пенсионным органом указано, что период работы с 01.07.2000 года по 31.01.2006 года не может быть учтен в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) и подлежит учету в календарном исчислении, а также то, что курсы повышения квалификации в специальный стаж, как в календарном, так и льготном исчислении не включаются, что послужило основанием для обращения в суд.

Суд с указанной позицией ответчика согласиться не может по следующим основаниям.

В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Аналогичные положения закреплены также в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитываются в стаж работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации".

В подпункте «б» пункта 5 Правил указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, а в наименовании должности указаны врачи - анестезиологи - реаниматологи (врачи -анестезиологи - реаниматоры).

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, носит особый характер. Это связано с тем, что указанные периоды работы включают в себя вид деятельности, характер работы и условия, при которых она выполняется, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Основным документом при назначении досрочной страховой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, в которой содержатся ведения о наименовании профессии и должности работника, а также сведения о наименовании производства.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются правки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии (должности) и на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012 года, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя представленные в материалы дела письменные доказательства, в том числе копию трудовой книжки, справку № от 21.09.2017 года, выданную ГБУЗ НО «БСМП г.Дзержинска», а также объяснения истца, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени с 01.07.2000 года по 01.02.2006 года ФИО1 фактически исполнялись обязанности <данные изъяты>, что является достаточным для учета указанного периода времени в специальном стаже истца в льготном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 4 марта 2004 года N 81-0, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначь, пенсия и которые предусмотрены соответствующими Списками, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, по смыслу ст.ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного законодательства, необходимы для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что | приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

По смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В связи с этим, вступление в действие Постановления №781 от 22.10.2002 года, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права истца на пенсионное обеспечение.

Кроме того, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

При этом обстоятельством, имеющим значение для дела, является то, что фактически в спорные периоды и по настоящее время истец осуществлял и осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Несоответствие в штатном расписании наименования должности наименованию должности в Перечне, не может препятствовать зачету спорных периодов в стаж работы, поскольку сама должность врача - анестезиолога-реаниматолога предполагает работу в отделении анестезиологии-реанимации.

Таким образом, спорные периоды работы истца ФИО1 с 01.07.2000 года по 01.02.2006 года подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии.

Что касается исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец проходил курсы повышения квалификации общей продолжительностью 381 дней, а именно: с 17.03.1997г. по 15.04.1997г., с 17.01.2001г. по 16.03.2001г., с 16.01.2006г. по 10.03,2006г., с 10.05.2006г. по 30.06.2006г., с 11.01.2011г. по 04.03.2011г., с 14.03.2011г. по 06.05.2011г., с 11.01.2016г. по 04.03.2016г., с 04.04.2016г. по 29.04.2016г.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовым законодательством (ст.187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 39 право каждого на социальное обеспечение по возрасту, а также право на получение государственных пенсий и социальных пособий, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорные периоды, за исключением периода с 17.03.1997 года по 15.04.1997 года, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, а упомянутый период - в календарном исчислении.

Что касается исковых требований о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии, начиная с 22.09.2017 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении спорных периодов работы в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев), а также периодов прохождения курсов по повышению квалификации, как в льготном так и в календарном исчислении, в специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил более 30 лет, то у суда имеются достаточные правовые основания для признания решения ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии, формализованное в письме от 03.10.2017 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, и возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом поименованных периодов работы, с даты обращения за ней, а именно с 22.09.2017 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ).

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, т.к. данные расходы признаются судом необходимыми, факт их несения подтвержден документально.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» включить в специальный стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в должности <данные изъяты> с 01.07.2000 года по 01.02.2006 года в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев).

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» включить в специальный стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения курсов повышения квалификации с 17.03.1997 года по 15.04.1997 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» включить в специальный стаж работы ФИО1 А.Б. для досрочного назначения страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17.01.2001 года по 16.03.2001 года, с 16.01.2006 года по 10.03.2006 года, с 10.05.2006 года по 30.06.2006 года, с 11.01.2011 года по 04.03.2011 года, с 14.03.2011 года по 06.05.2011 года, с 11.01.2016 года по 04.03.2016 года, с 04.04.2016 года по 29.04.2016 года в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев).

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 сентября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п Д.И.Афанасьев

Копия верна

Судья:

Секретарь: