Решение № 2А-831/2026 2А-831/2026~М-179/2026 М-179/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2А-831/2026

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 февраля 2026 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Нейжмак Ю.Ю.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Хоробровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 1 МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

административный истец обратился с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 1 ст. 228.1 УК РФ и осужден по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> с применением положений ст. 64 УК РФ с учетом Апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от <дата> к наказанию в виде 9 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Новочеркасского городского суда от <дата>, с применением административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы установленных административных границ <адрес>;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> дополнены административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

<дата> ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП № 1 МУ МВД России «Новочеркасское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Находясь под административным надзором, ФИО1 допустил неоднократное совершение административных правонарушений, что подтверждается постановлениями об административном правонарушении: № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>.

Административный истец просил суд рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2 <дата> г.р., в виде:

- запрещения посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление, в котором просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании полагала административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 272 КАС РФ.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п. 20 приведенного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 1 ст. 228.1 УК РФ и осужден по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> с применением положений ст. 64 УК РФ с учетом Апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от <дата> к наказанию в виде 9 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Новочеркасского городского суда от <дата>, с применением административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы установленных административных границ <адрес>;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> дополнены административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

<дата> ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № МУ МВД России «Новочеркасское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Находясь под административным надзором, ФИО1 допустил неоднократное совершение административных правонарушений, что подтверждается постановлениями об административном правонарушении: № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>; № от <дата>.

Кроме того был привлечен к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных в рамках административного надзора, что подтверждается постановлениями об административном правонарушении № от <дата>; № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>.

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не обжаловались.

Согласно имеющейся в материалах дела характеристике УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции № МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет алкоголем, с момента освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Как разъяснено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, исходя из поведения ФИО2 после отбытия наказания, неоднократного привлечения его к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО2, нарушающего административные ограничения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и дополнении установленных решением суда ограничений в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, направленное на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Исходя из характеристики (л.д. 19).

Суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОП № 1 МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО2, <дата> р., решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>, на весь срок административного надзора ограничением в виде:

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья Ю.Ю. Нейжмак

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2026 г.