Решение № 2А-627/2017 2А-627/2017~М-544/2017 М-544/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-627/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года <адрес>

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Лихачевой К.О.,

с участием

представителя административного истца – ФИО1,

представитель административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об обжаловании отказа назначения пособия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в лице своего представителя ФИО1, действующего на основании доверенности обратилась в суд с административным иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> в котором просит признать незаконными отказ указанный в письме от ДД.ММ.ГГГГ Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> относительно назначения и выплаты пособия на ребенка одинокой матери. Обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначить ФИО4 ежемесячное пособие на ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования мотивированны тем, что истец ФИО4 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>. Для назначения и выплаты пособия на ребенка одинокой матери она обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, вместе с тем ею были представлены все необходимые документы, в том числе излечение из государственного реестра актов гражданского состояния граждан о рождении с указанием сведений об отце в соответствии с ч.1 ст.135 СК Украины от ДД.ММ.ГГГГ. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пособия, по причине отсутствия справки из органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка выданной органами ЗАГС Российской Федерации. По мнению истца, отказ в назначении и выплате пособия на ребенка одинокой матери является не законным, поскольку все требуемые документы ею были представлены в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал частично просил признать отказ в назначении пособия незаконным от остальных требований отказался в судебном заседании.

Представитель административного ответчика – Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных требований административного истца.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст.62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту - Закон N 81-ФЗ) одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (абзац 2 статьи 13 Закона N 81-ФЗ).

В статье 12 ФЗ №62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации» указано, что ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождение ребенка оба родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка).

Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Как установлено в суде и следует из материалов административного дела, согласно паспорта Российской Федерации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является гражданкой Российской Федерации, в графе дети указан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.4).

В ходе рассмотрения указанного административного иска ответчиком сделан запрос в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о том, что вправе ли ФИО4 на получение пособия одиноком матери на основании представленных ею документов.

Согласно ответа первого заместителя министра труда и социальной защиты Республики Крым ФИО9 указано на то, что в соответствии с п. 7 Порядка назначения и выплаты пособия на ребенка, утвержденного Постановлением Совета министров РК от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты пособия на ребенка» дополнительно предоставляются для назначения пособия: на ребенка одинокой матери- справка из органов ЗАГС об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка.

В свидетельстве о рождении ребенка ФИО3 указан отец – ФИО10 Сведений о том, что запись об отце проведена по указанию матери ребенка, в представленных документах не усматривается.

Однако данные выводы содержащиеся в ответе, противоречат документам представленных для назначения пособия одинокой матери.

Поскольку ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории Украины, его матери ФИО4 выдано извлечение из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан, в котором указано что, сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны в соответствии с частью первой ст. 135 Семейного кодекса Украины (л.д.9).

Учитывая, что в органах ГАГС на территории РФ не может содержаться сведений об основаниях внесения в свидетельство о рождении данных об отце ребенка, по причине рождения его в другом государстве, то требование о предоставлении указанной справки основано на неверном толковании норм материального права. В связи с чем, суд находит незаконными действия Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, выразившиеся в отказе в назначении пособия одинокой матери по причине отсутствия справки из органов записи актов гражданского состояния РФ об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка. Поскольку ребенок рожден на территории Украины, соответственно все сведения о рождении ребенка, внесены в Государственный реестр актов гражданского состояния Украины, о чем заявителем предоставлено извлечение, что исключает наличие указанных сведений в актах гражданского состояния Российской Федерации.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Судака об обжаловании отказа в назначения пособия – удовлетворить.

Признать незаконными отказ Департамента труда и социальной защиты населения администрации г. Судака в назначении пособия одинокой матери по причине отсутствия справки из органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов