Постановление № 5-361/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-361/2017

Дело № 5-361/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саки

22 декабря 2017 года

Судья Сакского районного суда Республики Крым Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <...>, с участием помощника Сакской межрайонной прокуратуры Республики Крым ФИО4, <данные изъяты> ФИО1 материалы дела об административном правонарушении в отношении:

<данные изъяты> Костюковича ФИО5,

ФИО2 №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не подвергавшегося административному наказанию,

привлекаемого к ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 (<данные изъяты> ФИО1) вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Сакской межрайонной прокуратурой на основании информации муниципального казенного учреждения ЖКХ «<данные изъяты>» проведена проверка исполнения <данные изъяты> ФИО1 требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при исполнении государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на приобретение модульного детского сада к МБОУ «<данные изъяты>».

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Республиканской адресной инвестиционной программы и плана капитального ремонта Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ годы» бюджету муниципального образования <адрес> выделены средства в сумме <данные изъяты> рублей на приобретение модульного детского сада к МБОУ «<данные изъяты>».

МКУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.<данные изъяты> (далее – официальный сайт) размещено извещение №, о проведении аукциона в электронной форме «Приобретение модульного детского сада к МБОУ «<данные изъяты>» <адрес>» (далее – Аукцион).

По результатам аукциона (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) между МКУ «<данные изъяты>» и <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № <данные изъяты> на приобретение модульного детского сада к МБОУ «<данные изъяты>» (далее – Контракт), стоимостью <данные изъяты>00 рублей.

Пунктом 3.4.1 Контракта предусмотрено, что <данные изъяты> ФИО1 поставляет товар надлежащим образом, в соответствии с требованиями, установленными: Приложением № (техническое задание), условиями Контракта и иными законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1 Контракта, <данные изъяты> ФИО1 обязан осуществить поставку товара, сборку, установку, монтаж товара, услуги по пусконаладке оборудования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу вышеуказанных условий Контракта, <данные изъяты> ФИО1 надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать МКУ «<данные изъяты>» по акту приема-передачи модульный детский сад, в объеме и качестве предусмотренном Приложением № и условиями Контракта.

Согласно информации МКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, обязательства предусмотренные Контрактом <данные изъяты> ФИО1 не исполнены в полном объеме.

В судебное заседание <данные изъяты> ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом судебным извещением, о причинах неявки суду не сообщил. По собственному усмотрению распорядился предоставленными ему процессуальными правами, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

Оснований для отложения рассмотрения дела судья не усматривает.

В судебном заседании помощник Сакской межрайонной прокуратуры Республики Крым ФИО4 настаивал на привлечении <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, считает, что его вина в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и фактические данные в совокупности, суд приходит к выводу, что вина <данные изъяты> ФИО1 во вменяемом ему правонарушении нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (далее – БК РФ) получателем бюджетных средств является бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право по закону на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

В соответствии со ст. 34 БК РФ при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Положениями ст. 309 ГК Российской Федерации предусмотрено что, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 314 ГК Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В силу положений ч. 1 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон N 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с подрядчиком в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку выполненной работы (ее результатов), а также отдельных этапов выполнения работы, предусмотренных контрактом, оплату выполненной работы, применение мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения подрядчиком или заказчиком условий контракта.

Согласно ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ подрядчик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку выполненной работы.

По смыслу ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных данной статьей.

Из положений Закона № 44-ФЗ следует, что условия контрактов, заключенных по результатам проведения аукциона, должны являться неизменными для заказчика и лица, признанного победителем аукциона. Сохранение условий контрактов направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, то есть в целом призвано реализовать принципы, закрепленные в ст. 6 Закона № 44-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 107 Закона № 44-ФЗ виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, неисполнение <данные изъяты> ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязательства, по поставке модульного детского сада к МБОУ «<данные изъяты>», является нарушением ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ и условий Контракта.

Неисполнение <данные изъяты> ФИО1 в полном объеме обязательств по поставке товара, предусмотренного контрактом, существенно наносит вред охраняемым интересам общества и государства, так как цели, которые ставил заказчик перед исполнителем, достигнуты не были.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

рапортом должностного лица, выявившего правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ;

извещением о проведении электронного аукциона;

протоколом проведения итогов электронного аукциона №;

протоколом № рассмотрения и оценки частей заявок на приобретение модульного детская сада к МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

контрактом № <данные изъяты> на приобретение модульного детская сада к МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

предостережением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ;

сообщение директора МКУ «<данные изъяты>» <адрес> Республики Крым;

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

сведениями об <данные изъяты> ФИО1

Изучив материалы дела, суд считает, что вина <данные изъяты> ФИО1 полностью доказана, и его действия квалифицирует по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ – действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: <данные изъяты> Костюкович ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 №, зарегистрирован: <адрес>, <данные изъяты>, паспорт: серия № №, выдан отделом <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Установление факта совершения административного правонарушения обществом на основании оценки данных доказательств в совокупности с иными собранными по делу доказательствами требованиям ст. 26.11 КоАП РФ не противоречит.

В ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суду, с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, не представлено надлежащих доказательств отсутствия у <данные изъяты> ФИО1 объективной возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и принятия им всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>, Российская Федерация.

Время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.

Смягчающих вину обстоятельств в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, не установлено.

Отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Сроки давности привлечения <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В связи с вышеизложенным, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение <данные изъяты> ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией данной статьи,

Определяя вид административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, привлечение виновного лица к административной ответственности впервые, суд считает необходимым определить наказание индивидуальному предпринимателю в соответствии с минимальной санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в виде штрафа размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а именно в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Наличие исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не усмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 14.56, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

<данные изъяты> Костюковича ФИО6 ФИО2 № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1370475 (<данные изъяты>) рублей.

Штраф подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Республике Крым (прокуратура Республики Крым)

ИНН: <***>, КПП 910201001, УИН: 0, ОКТМО 35701000

расчётный счет: <***>

БИК 043510001 в Отделении по Республике Крым Центрального банка Российской федерации,

КБК 41511690010016000140 (средства, поступающие на основании принятых судами и вступившими в законную силу решений, вынесенных судебным органом по делу об административном правонарушении, возбужденном прокурором по основаниям, установленным законом (поступления от денежных взысканий, штрафов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации).

Квитанцию об оплате административного штрафа следует представить в Сакский районный суд Республики Крым по адресу: 296500, <...>, каб. 15.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Верховный суд Республики Крым или через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья Д.Р. Насыров