Решение № 2-1426/2017 2-1426/2017 ~ М-1093/2017 М-1093/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-1426/2017

Дело № 2-1426/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Фоменко Н.Н.,

при секретаре – Дубовской Е.О.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица без самостоятельных требований садоводческого некоммерческого товарищества «Автодорожник» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации о признании жилого строения домом, пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является собственником жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке, назначение: нежилое, общей площадью 68,2 кв.м., и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 585 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

Указанное строение является местом постоянного проживания истца и членов его семьи, оборудовано необходимыми санитарными и электротехническими устройствами, отопительным оборудованием. Согласно техническому заключению Брянского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» строение № (лит. А, А1), расположенное <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям, несущие и ограждающие конструкции строения находятся в технически исправном состоянии, не нарушают права и интересы граждан, не создают угрозу для их жизни и здоровью. Строение пригодно для эксплуатации в качестве жилого дома с круглогодичным проживанием.

Признание дома с правом постоянного проживания истцу необходимо для использования строения в целях постоянного места жительства и регистрации по месту жительства.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. 263, 673, Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 15, 32 Жилищного кодекса РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», истец ФИО1 просит суд признать жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое, 2-этажное, общей площадью 68,2 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, домом, пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Представители Управления по строительству и развитию территории города Брянска Брянской городской администрации, Отделения по вопросам миграции № 4 по обслуживанию Фокинского района города Брянска Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Согласно письменному отзыву представитель Управления по строительству и развитию территории города Брянска Брянской городской администрации просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Автодорожник» ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями ч. 2.1 ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение содержит ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 27 Конституции РФ, статьей 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 названного закона при этом предусматривает, что место жительства – это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющимся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14 апреля 2008 года №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, условием для регистрации гражданина по месту жительства в доме, расположенном в садовом обществе, является пригодность этого дома для постоянного проживания.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке, назначение: нежилое, 2-этажное, общей площадью 68,2 кв.м., и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 585 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

ФИО1 и члены ее семьи постоянно проживают в спорном жилом строении, однако зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Спорный объект недвижимости представляет собой жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, количество этажей: 2, обеспеченное инженерными системами: электроосвещение, отопление, газификация, вентиляция.

На указанное строение имеется инвентарное дело №, согласно которому год постройки здания - 1995, общая площадь – 68,2 кв.м., количество этажей – 2, материал стен – кирпич.

Согласно техническому заключению Брянского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу несущие и ограждающие конструкции строения 122 (лит. А, А1) выполнены из качественных строительных материалов, находятся в технически исправном состоянии и обеспечивают безопасное пребывание и сохранность инженерного оборудования и материально- технических ценностей, не имеют разрушений и повреждений, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и строения в целом. Строение обеспечено инженерными системами (электроосвещение, отопление, газификация и вентиляция) в соответствии с общим уровнем обеспеченности территории садового общества коммунальными услугами.

Строение соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью и пригодно для эксплуатации в качестве жилого дома с круглогодичным проживанием.

Судом установлено, что спорное жилое строение расположено на садовом земельном участке на территории садового некоммерческого товарищества «Автодорожник», отвечает требованиям, предъявляемым к жилым строениям, имеет подъездные пути от автодороги общего пользования.

В соответствии с выпиской № из Правил землепользования и застройки города Брянска, земельный участок № с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки расположен в зоне Ж5: зона садово-огородных участков. Условно-разрешенным видом использования является, в том числе, индивидуальное жилищное строительство: размещение жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей). На территории дачного земельного участка разрешается возведение жилого дома с правом регистрации проживания.

Доказательств того, что спорное строение расположено в территориальной зоне, вспомогательные и разрешенные виды использования которой не содержат такой вид использования как «индивидуальный жилой дом», ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку представленными по делу доказательствами подтверждается факт соответствия жилого строения <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации о признании жилого строения домом, пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем – удовлетворить.

Признать жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое здание, общей площадью 68,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, домом пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2017 года.

Решение суда в окончательной форме принято 27 октября 2017 года.

Председательствующий судья Н.Н. Фоменко