Решение № 2А-2121/2019 2А-2121/2019~М-1970/2019 М-1970/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-2121/2019

Дело №2а-2121//2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2019 года г.Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Спиридоновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, указав следующее.

На учете в налоговом органе состоит плательщик ФИО1 Согласно выписке из базы данных владельцев транспортных средств и фактов владения, сформированной по сведениям ГИБДД, ответчик имеет в собственности транспортные средства: автомобиль Тойота Королла, государственный регистрационный знак №. Кроме того, ответчик является собственником объекта недвижимости в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>№ Ответчику направлялось уведомление и требование об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц, однако налог уплачен не был. За неуплату налога ответчику начислены пени, которые также не уплачены. В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ недоимка по налогам и другим обязательным платежам в бюджет взыскивается с граждан в судебном порядке. Просили взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2014 год в сумме 970 рублей, за 2016 год в сумме 1 164 рубля, пени по транспортному налогу в сумме 26 рублей 08 копеек, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 448 рублей, за 2016 год в сумме 1 676 рублей и пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 01 рубль 94 копейки.

Представитель административного истца ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска и удовлетворить исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, статей 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату (пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

На основании пункта 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Требование об уплате налога согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки.

Как следует из материалов дела, за административным ответчиком ФИО1 зарегистрировано транспортное средство – автомобиль Тойота Королла, государственный регистрационный знак №.

Кроме того, ответчик является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно ч.1 ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 3 ст. 14 НК РФ транспортный налог отнесен к региональным налогам.

Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территории Российской Федерации в соответствии с указанным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах. При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены НК РФ, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены указанным Кодексом.

С учетом вышеизложенного, ФИО1 является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц и в силу ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии ст. 362 НК РФ и Закона Ульяновской области от 06.09.2007 года № 130-ЗО «О транспортном налоге в Ульяновской области», (с последующими изменениями и дополнениями в редакции, действующей на день возникновения спорных правоотношений) исчисление налога производится налоговыми органами на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ, п.2 ст. 4 Закона Ульяновской области от 06.09.2007 года № 130-ЗО «О транспортном налоге в Ульяновской области» (в редакции Закона, действующей на день возникновения спорных правоотношений) установлена обязанность налогоплательщика – физического лица производить уплату транспортного налога по месту нахождения транспортного средства в полном объеме не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона № 2003-1 от 09.12.1991 года «О налогах на имущество физических лиц» уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, налоговое уведомление на уплату вышеназванных налогов за 2014 год № 645636 от 25.03.2015 года было направлено ответчику заказной почтой 19.05.2015 года.

Во исполнение ст.69 НК РФ налоговым органом было сформировано требование об уплате налога и пени за 2014 год №25254 от 20.10.2015 года со сроком исполнения до 11.02.2016 года, которое было направлено ответчику заказной почтой 27.10.2015 года, что подтверждается материалами дела.

Налоговое уведомление на уплату вышеназванных налогов за 2016 год № 15510673 от 13.07.2017 года было направлено ответчику заказной почтой 18.07.2017 года.

Во исполнение ст.69 НК РФ налоговым органом было сформировано требование об уплате налога и пени за 2016 год №17291 от 22.12.2017 года со сроком исполнения до 30.01.2018 года, которое было направлено ответчику заказной почтой 19.01.2018 года, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, срок на обращение в суд истекает 11.08.2019 года.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 13.06.2018 года, то есть в установленные законом сроки.

Судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени выдан 13.06.2018 года и отменен по заявлению должника 03.07.2018 года.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть до 03.01.2019 года.

Административное исковое заявление направлено в суд 22.05.2019 года, то есть установленный законом срок для обращения в суд с иском о взыскании недоимки по налогам и пени истек.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, копия определения об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени была направлена мировым судьей в адрес налогового органа простой почтовой корреспонденцией 04.07.2018 года, при этом доказательств даты получения ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска данной почтовой корреспонденции материалы дела № 2а-934/2018 года не содержат. Вместе с тем, в данном деле имеется список документов, полученных представителем налогового органа нарочно, по запросу ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска, среди которых содержится и копия определения об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени. Указана и дата получения данного определения - 18.10.2018 года, подтвержденная подписью сотрудника ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, о пропуске срока на обращение в суд по причине позднего получения копии определения об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени заслуживают внимания.

Однако, даже с даты получения копии определения об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени налоговый орган не обратился в суд своевременно и пропустил установленный законом шестимесячный срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что уважительных причин пропуска срока обращения в суд не имеется, и, следовательно, не имеется оснований для восстановления пропущенного срока.

Статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п.2 ст.59 Налогового кодекса РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 970 рублей, за 2016 год в сумме 1 164 рубля, пени по транспортному налогу в сумме 26 рублей 08 копеек, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 448 рублей, за 2016 год в сумме 1 676 рублей и пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 01 рубль 94 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Усова В.Е.