Решение № 12-1207/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-1207/2025

Дело № 12-1207/2025

24RS0048-01-2025-013995-25


Р Е Ш Е Н И Е

8 декабря 2025 года <...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Красприродресурс» ФИО1 на постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2025/АК000002662 от 26 августа 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Красприродресурс» (далее - ООО «Красприродресурс»),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2025/АК000002662 от 26 августа 2025 года ООО «Красприродресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, генеральный директор ООО «Красприродресурс» ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку административной комиссией не установлено место и время совершения административного правонарушения, не установлен состав административного правонарушения, кроме того, постановлением от 11.07.2025 ООО «Красприродресурс» привлечено к административной ответственности за данное правонарушение.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Красприродресурс» ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «Красприродресурс» Иванов Д.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что за данное правонарушение уже вынесено постановление комиссией по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории в автоматическом режиме, штраф обществом уплачен 21.07.2025, что подтверждается платёжным поручением.

Выслушав защитника Иванова Д.А., проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По настоящему делу требования названных норм права не соблюдены.

Согласно постановлению административной комиссии Советского района в городе Красноярске от 26 августа 2025 года № 6/2025/АК000002662, 30 июня 2025 года в 13 час. 50 мин. по адресу: <адрес>Д, ООО «Красприродресурс», являясь собственником (владельцем) транспортного средства УАЗ PATRIOT государственный регистрационный знак №, в нарушение требований пункта 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378, разместил свое транспортное средство на территории города Красноярска с почвенным покровом, без твердого асфальтового покрытия (парковки), тем самым повредил территорию муниципального образования, покрытую растительностью либо предназначенную для озеленения, имеющую ограничения в виде бортового камня и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог (л.д. 26-27).

В качестве доказательств виновности ООО «Красприродресурс» в совершении правонарушения в постановлении указан протокол об административном правонарушении от 20.08.2025 с приложенными к нему материалами.

Вместе с тем относимости и допустимости данных доказательств надлежащая оценка не дана.

Так, в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) порядок организации и осуществления муниципального контроля для вида муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в отношении объектов муниципального контроля в сфере благоустройства, расположенных на территории города Красноярска, установлен Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Красноярска, утверждённым Решением Красноярского городского Совета депутатов от 21.12.2021 N 15-213 (далее – Положение).

Согласно пункту 2.4 указанного Положения лица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия, вправе проводить лишь контрольные мероприятия, совершать контрольные действия, предусмотренные решением уполномоченного органа о его проведении.

Пунктом 5.2 Положения предусмотрено, что для проведения контрольного мероприятия со взаимодействием с контролируемыми лицами принимается решение о его проведении, подписанное заместителем руководителя уполномоченного органа. Контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами проводится на основании задания, выданного заместителем руководителя уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 6.5 Положения выездное обследование проводится в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований на основании задания заместителя руководителя уполномоченного органа. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектах благоустройства могут осуществляться осмотр и инструментальное обследование (с применением видеозаписи).

В пункте 7.2 Положения указано, что в рамках проведения контрольных мероприятий может совершаться осмотр, при котором проводится визуальное обследование объектов благоустройства, без демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов.Осмотр осуществляется лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. По результатам осмотра лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений, а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного мероприятия.

Из материалов дела следует, что вменяемое ООО «Красприродресурс» правонарушение выявлено в ходе осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в отношении объектов муниципального контроля в сфере благоустройства, расположенных на территории города Красноярска. Датой совершения правонарушения указано 30 июня 2025 года, когда членом административной комиссии Советского района в городе Красноярске ФИО5 составлена служебная записка.

Анализ данной служебной записки, ее содержание позволяют сделать вывод, что ФИО6. фактически проведен осмотр в районе ул. Воронова в г. Красноярске, занимаемой травянистыми растениями.

При этом в деле отсутствуют сведения о вынесении решения либо задания заместителя руководителя уполномоченного органа о проведении контрольного мероприятия, в котором подлежали указанию основания его проведения, перечень контрольных действий, совершаемых в рамках контрольного мероприятия, предмет контрольного мероприятия и иные обязательные данные.

Возможность осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства членом административной комиссии, по собственной инициативе действующим законодательством не предусмотрена.

По факту выявленного нарушения установленный пунктом 7.2 Положения протокол осмотра не составлялся.

Кроме того, в нарушение пункта 5.4 Положения информация о технических средствах, использованных для фиксации доказательств нарушений обязательных требований, в акте контрольного мероприятия не приведена.

В соответствии с частью 1 и пунктом 1 части 2 статьи 91, статей 57 Федерального закона № 248-ФЗ решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора. В случае самостоятельного выявления грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными.

Грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Из представленных материалов следует, что осмотр территории в районе <адрес>, занимаемой зелеными насаждениями (травой), данные которого послужили основанием для привлечения ООО «Красприродресурс» к административной ответственности, являющийся контрольным действием, проведён в отсутствие решения либо задания о проведении контрольного мероприятия, без применения видеозаписи в отсутствие контролируемого лица, чем не соблюдены требования части 2 статьи 76 Федерального закона № 248-ФЗ, доказательства зафиксированы ненадлежащим образом. Всё это не позволяет признать достоверными результаты осмотра, свидетельствует о допущении грубого нарушения требований к организации и осуществлению муниципального контроля, влекущего отмену решения, принятого по результатам контрольного мероприятия.

В силу положений части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях служебная записка члена административной комиссии Советского района в городе Красноярске ФИО2 от 30.06.2025 года, полученная с нарушением Федерального закона № 248-ФЗ, Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Красноярска, не может быть использована в качестве доказательства по настоящему делу.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу изложенного, поскольку вина ООО «Красприродресурс» в совершении правонарушения допустимыми доказательствами не подтверждена, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2025/АК000002662 от 26 августа 2025 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Красприродресурс». – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2025/АК000002662 от 26 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Красприродресурс» - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья В.Ю. Портных