Решение № 12-111/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-111/2020

Дело № 12-111/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гп. Приобье 21 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Юсуфов Ш.М.

в помещении Октябрьского районного суда по адресу: Октябрьский район, гп. Приобье, ул. Школьная, д.10, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района от 22.05.2020 должностное лицо – глава сп. Унъюган Октябрьского района ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что создало помехи в дорожном движении и реальную угрозу участникам дорожного движения.

ФИО1 с постановлением не согласен, просит его отменить, мотивируя жалобу тем, что мировой судья необоснованно не принял во внимание его доводы о том, что одним из факторов отсутствия разметки стали погодные условия, заявитель не отказывается наносить разметку, и работы выполнены 12.05.2020 согласно плану мероприятий. Из представленных фотографий однозначно невозможно сделать вывод, когда и кем они были сделаны, при каких погодных условиях, сухой асфальт был или мокрый.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, при этом не отрицал отсутствие дорожной разметки на <адрес> по состоянию на 22.04.2020, разметка нанесена 12.05.2020.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав ФИО1, нахожу жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К вопросам местного значения поселения согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности (в том числе организация и обеспечение безопасности дорожного движения) в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления.

Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Судом установлено, что 22 апреля 2020 года в 18 часов 20 минут должностным лицом ГИБДД в ходе обследования улично-дорожной сети сп. <адрес> выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Обнаружены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог: на <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, чем нарушены требования пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, также предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Таким образом, должностным лицом - главой сп. Унъюган ФИО1, являющимся в силу статьи 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения", ответственным за содержание дорог сп. Унъюган, не выполнены вышеизложенные по обеспечению безопасности дорожного движения.

Все требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными и непринятия указанных мер создают реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Совершение правонарушения должностным лицом - главой сп. Унъюган ФИО1, подтверждают:

- протокол об административном правонарушении от 24.04.2020, в нем приведено событие административного правонарушения, указаны нормы права, нарушение которых вменяется заявителю, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ;

- акт выявленных недостатков от 22.04.2020 в 18:20 с подробной фототаблицей, где очевидны выявленные недостатки; - предписанием ГИБДД об устранении выявленных недостатков в содержании дорог. - распоряжением главы сп. ФИО2 Деркач о вступлении в должность от 13.09.2018; - схема организации дорожного движения на автомобильных дорогах сп. Унъюган; - устав сп. Унъюган.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, согласуются между собой, не доверять им у мирового судьи оснований не было. Им дана надлежащая оценка, они получили оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, вывод о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, является правильным. Обстоятельства, на основании которых вынесено указанное постановление, доказаны.

Доводы жалобы о том, что из фотографий невозможно сделать вывод, когда и кем они были сделаны, при каких погодных условиях, сухой асфальт был или мокрый, не состоятельны, поскольку из представленная фототаблица является подробной, на ней очевидны выявленные недостатки, отсутствие дорожной разметки, фототаблица является приложением к акту выявленных недостатков от 22.04.2020, в ней имеются соответствующие описания каждой фотографии, она подписана должностным лицом, ее составившим, по свой форме и содержанию соответствует закону, в связи с чем ставить под сомнение зафиксированные должностным лицом в указанном акте и фототаблице нарушения, у суда не имеется. На фотографиях очевидно, что автодорога на момент проверки являлась сухой.

Доводы о том, что одним из факторов отсутствия разметки стали погодные условия, не основан на законе, кроме того, при должной осмотрительности и надлежащем исполнении возложенных на него обязанностей по содержанию автомобильной дороги в безопасном состоянии должностное лицо должно было своевременно самостоятельно выявить нарушение требований законодательства и приступить к его устранению.

Должностное лицо ОГИБДД наделено государственно-властными полномочиями по делам об административных правонарушениях. Оснований не доверять составленным им процессуальным документам, соответствующим требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, ставить под сомнение факты, зафиксированные должностным лицом, не имеется.

Согласно п. 4 ст.6 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Доказательств, свидетельствующих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, либо, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, заявитель не представил.

Действия Деркач мировым судьёй квалифицированы верно, при назначении наказания учтены все обстоятельства по делу, решение мирового судьи мотивированно, назначено наказание с учётом тяжести совершённого правонарушения. Оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи нет. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района ХМАО - Югры от 22.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы сп. Унъюган Октябрьского района ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов