Постановление № 5-568/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-568/2017

№ 5 – 568/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2017 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

лица, составившего протокол об административном правонарушении ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН: № ОГРН: №,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, а именно:

23 марта 2017 года ИП ФИО1 в помещении ларька «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес> нарушил требований п.п. 6.1, 6.5, 7.11, 8.2, 8.4, 13.1, 13.3, 15.1, 16.1,16.4 СП 2.3.6.1079 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- согласно методу обслуживания потребителей, а также технической оснащенности ларька материальная база, оборудование, инженерно-техническое оснащение) тип данного предприятия – «временное предприятие общественного питания быстрого обслуживания», однако, в предприятии осуществляется изготовление кулинарных изделий из сырья в нарушение требований п.п. 16.1, 16.4 СП 2.3.6.1079-01 «В ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта», «временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами, приготовленными в стационарных организациях общественного питания»;

- изготовление кулинарной продукции осуществляется при отсутствии технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, что является нарушением п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01;

- по ходу технологических процессов приготовления кулинарных изделий исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов не представляется возможным, так как в процессе приготовления продукции используется производственный и разделочный инвентарь (доски, ножи, шипцы), маркировка на которых отсутствует, участки для обработки сырых и готовых к употреблению продуктов не выделены и не обозначены: цеховое деление отсутствует, что является нарушением п. 6.5; п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушается правило товарного соседства при храпении продовольственного сырья и пищевых продуктов в одном холодильном шкафу хранятся сырые и готовые к употреблению продукты: свежие овощи белокочанная), соусы, нашинкованные овощи - начинки для шаурмы (огурцы, помидоры, лук репчатый), что является нарушением п. 7.11 СП 23.6.1079-01;

- недостаточно предметов материально-технического оснащения: отсутствует термометр в холодильном оборудовании для хранения пищевых продуктов, таким образом, контроль за соблюдением условий хранения пищевых продуктов, не ведется, что является нарушением п. 6.1; п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01;

- на момент осмотра в личной медицинской книжке повара ФИО4 отсутствовала отметка о прохождении курса гигиенического обучения для работников общественного питания, что является нарушением п. 13.1; п. 13.3; п. 15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- повар ФИО4 работает без санитарной одежды, что является нарушением п. 13.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенный о факте, месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в его отсутствие с участием защитника ФИО3, поскольку законные права и интересы ФИО1 нарушены не будут.

Защитник ИП ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с настоящее время предприятием предприняты меры по устранению нарушений, предусмотренных п.6.1, 6.5, 7.11, 8.4, 8.2 СП 2.3.6.1079-01, заключены договоры, нанесена маркировка, приобретен градусник. Полагала, что п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.9 СП 2.3.6.1079-01 не подлежат применению, а потому их нарушение предприятием общественного питания не допускалось. В своей деятельности руководствуются п.16.3 Правил.

Ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО5 в судебном заседании пояснила, что считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной. Считает целесообразным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, помимо пояснений защитника ФИО3 и ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО5, подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в связи с поступившим обращением от потребителя о нарушении санитарного законодательства в ларьке «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 3);

- протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений № 393 от 23 марта 2017 года (л.д.5-6);

- предписанием должностного лица о провидении противоэпидемиологических мероприятий № 191 от 31 марта 2017 года (л.д. 8);

- договором аренды земельного участка от 01 февраля 2017 года (л.д.9-10);

- сведениями из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д.15-16);

- протоколом о временном запрете деятельности № 544 от 06 апреля 2017 года с 09 часов 00 минут 07 апреля 2017 года до рассмотрения материалов дела судом (л.д.17-19);

- протоколом об административном правонарушении № 544 от 06 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 (л.д.20-22);

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, поскольку ИП ФИО1 деятельность по организации питания в ларьке «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес> организована с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: с нарушением п.п. 6.1, 6.5, 7.11, 8.2, 8.4, 13.1, 13.3, 15.1, 16.1,16.4 СП 2.3.6.1079 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, технических регламентов, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 17 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079 – 01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием или бездействием, выраженным в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, выразившиеся в нарушении п.п. 6.1, 6.5, 7.11, 8.2, 8.4, 13.1, 13.3, 15.1, 16.1,16.4 СП 2.3.6.1079 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Доказательства нарушения ИП ФИО1 п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.9 СП 2.3.6.1079 – 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» должностным лицом государственного органа в ходе рассмотрения дела об административной правонарушении не представлено и материалами дела не подтверждаются.

По общим правилам при конкуренции общей и специальной норм применению подлежит специальная норма.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лиц или индивидуальному предприятию помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, а также протокола об административном правонарушении следует, что ларек «Шаурма», расположенный по адресу: <адрес> относится к временному предприятию общественного питания быстрого обслуживания, а потому в своей деятельности должно руководствоваться п. 16.3 раздела XVI. Требования к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания СП 2.3.6.1079 – 01, являющегося специальным по отношению к п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.9 санитарных правил.

Судья не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ поскольку инкриминируемое ИП ФИО1 правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание ИП ФИО1 вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что совершенное ИП ФИО1 нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающиеся во временном прекращении деятельности по изготовлению и реализации кулинарной продукции в ларьке «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности по изготовлению и реализации кулинарных изделий в ларьке «Шаурма», расположенном по адресу: <адрес> Б, сроком на 20 (двадцать) суток, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъяснить возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Ю. Лопатина