Решение № 12-162/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-162/2021

Дело № 12-162/2021

24RS0004-01-2021-000450-54


Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2021 года п. Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Есина С.В., рассмотрев жалобу представителя администрации Березовского района Красноярского края на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата> Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю, которым администрации Березовского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата> начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю администрация Березовского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Березовского района Красноярского края обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по жалобе прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Требования мотивированы тем, что администрацией Березовского района <дата> судебному приставу - исполнителю было направлено уведомление о наличии объективно непреодолимых препятствий для исполнения требований решения суда в установленный срок, в связи с тем, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально представленных из бюджета субъекта Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии вины администрации Березовского района Красноярского края в неисполнении содержащихся в требовании судебного пристава-исполнителя обязанностей по исполнению судебного решения в установленный срок.

В судебное заседание представитель заявителя администрации Березовского района Красноярского края не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Представитель администрации Березовского района Красноярского края, представитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 30.6 КоАП РФ устанавливает, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Березовским районным судом Красноярского края, о предоставлении В.И. изолированного, благоустроенного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, из специализированного жилищного фонда на территории Березовского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади 33 кв.м. Постановление получено должником <дата>, однако в представленный пятидневный срок добровольно требования не исполнены.

<дата> вынесено постановление о взыскании с администрации Березовского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и в соответствии с требованиями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» требованием судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску должнику установлен новый срок, до <дата>.

В установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

По факту выявленного административного правонарушения в отношении администрации Березовского района Красноярского края <дата> возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении в отношении должника администрации Березовского района Красноярского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как установлено судом, после получения <дата> постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, администрацией Березовского района Красноярского края <дата> судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску были направлены пояснения о наличии объективно непреодолимых препятствий исполнения исполнительного документа, мотивированное тем, что <дата> администрацией было направлено письмо в Министерство образования Красноярского края о предоставлении субвенций на приобретение жилья по указанному выше судебному решению, на которое получен ответ, что на 2020 год денежные средства на приобретение жилья детям-сиротам уже распределены.

<дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску вынесено постановление о взыскании с администрации Березовского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

<дата> администрацией Березовского района Красноярского края было повторно направлено уведомление судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску о наличии объективно непреодолимых препятствий исполнения требований в установленный срок, мотивированное тем, что администрацией Березовского района Красноярского края в адрес Министерства образования Красноярского края было направлено письмо о предоставлении субвенции на приобретение жилья по указанному выше судебному решению, <дата> поступил ответ о распределении денежных средств, выделенных на приобретение жилых помещений, в 2020 году в полном объеме. <дата> администрацией Березовского района Красноярского края с Министерством образования Красноярского края было заключено соглашение, в соответствии с которым, Министерство образования Красноярского края обязуется предоставить субвенцию бюджету Березовского района Красноярского края на приобретение жилья для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в 2020 году. Однако приобретение жилья для В.И. данным соглашением не предусмотрено. <дата> администрацией вновь было направлено письмо в адрес Министерства образования Красноярского края с просьбой при формировании бюджета на 2021 год предусмотреть денежные средства для приобретения жилья лицам из категории детей-сирот, в том числе В.И. <дата> поступил ответ, содержащий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с решениями судебных органов в 2021 году, среди которых В.И. вновь не поименована.

Как установлено при рассмотрении настоящей жалобы, фактически с момента поступления в адрес администрации Березовского района Красноярского края решения суда администрация приступила к исполнению данного решения. После получения требования администрация Березовского района Красноярского края предпринимала исчерпывающие на тот момент меры к исполнению решения суда. В частности <дата> в Министерство образования Красноярского края было направлено письмо с просьбой предоставить субвенции на предоставление жилых помещений, <дата> администрацией Березовского района с Министерством образования Красноярского края было заключено соглашение №, в соответствии с которым, Министерство образования Красноярского края обязуется предоставить субвенцию бюджету Березовского района Красноярского края на приобретение жилья для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в 2021 году.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст. 26.1 КоАП РФ наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Поскольку судом сделан вывод о принятии должником на момент наступления срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя исчерпывающих мер для исполнения требований исполнительного документа, в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации Березовского района Красноярского края удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю Е.И. № от <дата> в отношении администрации Березовского района Красноярского края, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Березовского района Красноярского края, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Есина