Решение № 2-1142/2019 2-1142/2019~М-1199/2019 М-1199/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1142/2019

Дело № 2-1142/2019

(23RS0037-01-2019-001742-48)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г. Новороссийск к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд и иском к ФИО1 об обязании осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с КН № по адресу <адрес>.

В обоснование иска указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства управлением муниципального контроля Администрации МО г. Новороссийск, установлено, что на земельном участке с КН № по адресу <адрес>, земли населенных пунктов с назначением – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащем ответчику на праве собственности, выявлен капитальный объект, обладающий признаками многоквартирного дома или блокированной застройки, площадью <данные изъяты> кв.м.Согласно выписке ЕГРН на указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью <данные изъяты>.м. с КН №, который принадлежит ответчику. Разрешение на строительство не выдавалось.

В ходе рассмотрения дела от ответчика поступили письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении иска. В обоснование указано, что ответчиком возведен индивидуальный жилой дом, что соответствует целевому назначению земельного участка. От смежных землепользователей получены согласия на отступы. Процент застройки 36%, что не превышает нормы в 40%. Объект соответствует требованиям СНиП, не влечет угрозу жизни согласно заключению экспертов, назначение многоквартирный дом экспертами не подтверждено. Срок исковой давности пропущен, право собственности зарегистрировано в октябре 2018 года.

В судебном заседании представитель истца подтвердила доводы, изложенные в иске, просила требования удовлетворить. Возражала против доводов представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, поскольку органу муниципального контроля стало известно о наличии самовольного строения при осмотре 18.10.2018 г.

В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения иска. В обоснование пояснил, что строил индивидуальный жилой дом для себя, разрешение на строительство не получал, зарегистрировал на него право собственности в упрощенном порядке. В настоящее время в доме проживает семья – он, жена и двое несовершеннолетних детей, а также пожилая мать ответчика. Другого жилья не имеют.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил доводы, изложенные в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Дополнительно пояснил, что заключение судебных экспертов положительное.Замечания, указанные в экспертном заключении устранены – получено согласие смежных землепользователей, отступ строения от красной линии несущественны и не нарушают права и интересы администрации и неопределенного круга лиц. Ответчик обратился в администрацию с просьбой предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. У ответчика имеются техусловия на подключение электроэнергии, электроэнергия подключена. В прописке ответчика и его семьи отказали по причине ареста в рамках настоящего дела. Истцом пропущен срок исковой давности, так как с момента регистрации права собственности ответчика (08.10.2015 г.) на строение прошло более трех лет.

В судебное заседание третьи лица ФИО2 и ФИО3 – собственники смежных земельных участков не явились, о рассмотрении дела уведомлены, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и необходимости отказа в удовлетворении иска.

С учетом мнения участников процесса, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно пункту 24 Постановления совместного Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по вопросу о рассмотрении исков в отношении самовольной постройки даны следующие разъяснения: «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно частям 1-3 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

П. 2 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Из материалов дела следует, что в ходе муниципального контроля 18.10.2018 г. истцом установлено, что на земельном участке с КН № по адресу <адрес>, земли населенных пунктов с назначением – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащем ответчику на праве собственности, выявлен капитальный объект, обладающий признаками многоквартирного дома или блокированной застройки, площадью <данные изъяты> кв.м. Объект обладает признаками многоквартирности.

Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1

По информации Управления архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск ответчику разрешения на строительства не выдавалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления иска в суд.

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1, назначение участка – ИЖС. Право собственности зарегистрировано 01.07.2015 г.

На данном земельном участке расположен объект капстроительства – жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрированный на праве собственности 08.10.2015 г. за ФИО1, что следует из кадастрового паспорта здания.

Вышеуказанное следует из представленных выписок ЕГРН (л.д.14-19), а также представленных в дело копий свидетельств о госрегистрации права.

Согласно доводам истца, не опровергнутых ответчиком, разрешение на строительство указанного строения ответчику не выдавалось.

Постановлением администрации г. Новороссийска от 18.04.2017 г. № 3429 вышеуказанным жилому дому и земельному участку присвоен почтовый адрес – <адрес>.

Проверяя обоснованность доводов администрации г. Новороссийска определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 25.02.2019 г. назначена судебная техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «НЭК».

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы № 03.19/104 от 28.06.2018 г. строение, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно архитектурно-конструктивного решения, определенного на момент осмотра, обладает признаками индивидуального жилого дома.

Объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обладающий признаками индивидуального жилого дома, не противоречит виду разрешенного использования земельного участка, согласно сведениям ЕГРН:«для индивидуального жилищного строительства».

Процент застройки в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляет – 36%.

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес> требованиям действующих строительных норм и правил, в том числе в вопросах надежности, всех видов безопасности (сейсмической, пожарной, экологической, санитарной) и долговечности, предъявляемым к соответствующим строениямсоответствует.

Расположение объекта исследования «3КС» в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с отступами определенными настоящим исследованием от стен и выступающих конструкций исследуемого строения до границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № требованиям градостроительных норм и правил: п.п. 7.1 СП 42.13330.2016 и п.п. 6.7 СП 53.13330.2011не соответствует в части отсутствия регламентируемого отступа 3,0м:

- (на схеме Исполнительного чертежа №1 поворотная точка №9), до общей межевой границы земельных участков согласно сведений ЕГРН с кадастровыми номерами № и № с юго-западной стороны, по факту расстояние от нависающей конструкций объекта исследования до межевой границы составляет: в поворотной точке №9 – 2,71 м;

- (на схеме Исполнительного чертежа №1 поворотная точка №12), до общей межевой границы земельных участков согласно сведений ЕГРН с кадастровыми номерами № и № с северо-западной стороны, по факту расстояние от стены объекта исследования до межевой границы составляет: в поворотной точке №12 – 2,21 м.

Устранить выявленные нарушения требований градостроительных норм и правил возможно путем получения согласий от собственников земельных участков с кадастровыми номерами № и № на размещение объекта исследования «3КС» в границахтерритории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,с отступом менее 3,0 м от общей межевой границы.

Расположение объекта исследования на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, требованиям Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, не соответствует:

в части отсутствия регламентируемого отступа 3,0м от стены объекта до границы отведенного земельного участка с северо-западной стороны:

- (на схеме Исполнительного чертежа №1 поворотная точка №12), до общей межевой границы земельных участков согласно сведений ЕГРН с кадастровыми номерами № и №, по факту расстояние от стены объекта исследования составляет: в поворотной точке №12 – 2,21 м;

и в части отсутствия регламентируемого отступа 5,0м от стены объекта до границы отведенного земельного участка по фронту улицы:

- (на схеме Исполнительного чертежа №1 поворотная точка №13 и поворотная точка №14), до общей границы по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по фронту <адрес>, по факту расстояние от стены объекта исследования до межевой границы составляет:в поворотной точке №13 – 4,96м,

Устранение выявленных нарушений требований Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, в части отсутствия регламентируемых отступов 3,0м и 5,0м от стен объекта капитального строительства «3КС» до границ отведенного земельного участка исполнимо двумя способами:

- путем переноса конструкции стен объекта, ориентированных в северо-западном и юго-восточном направления, на расстояние 3,0м и 5,0м от границ земельного участка с кадастровым номером № смежных с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и № соответственно, что нанесет несоизмеримый ущерб в целом всему исследуемому зданию;

- или путем получения решения главы муниципального образования город Новороссийск о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с указанием причин принятого решенияв установленном Градостроительным кодексом РФ порядке при предоставлении соответствующего обоснования (предоставлении расчета, выполненного проектной организацией на основании требований технических регламентов, строительных норм и правил, других нормативных документов действующих на территории Российской Федерации).

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью людейне создает.

Заключение судебного эксперта суд расценивает в качестве надлежащего доказательства, поскольку заключение составлено в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной экспертной деятельности в РФ» № 73-ФЗ от 31.05.2012 г., и сторонами не оспорено.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

На основании п.1, п.2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Положениями п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ и п.1 ст.263 ГК РФ предусмотрено право собственника земельного участка на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Материалами дела, экспертным заключением № 03.19/104 от 28.06.2018 г. подтверждено, что объект незавершенного строительства расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося на праве собственности у ответчика

Объект соответствует целевому назначению земельного участка – для ИЖС.

Выявленные экспертами нарушения носят несущественный характер, при этом смежные землепользователи не заявляли о нарушении их вещных прав возведением спорного объекта. Напротив, собственники смежных земельных участков ФИО2 (з-у с № и ФИО4 (з-у №) представили согласия на размещение объекта ответчика от границ принадлежащих им на праве собственности земельных участков менее 3 метров.

Следовательно, при наличии согласия собственников смежных земельных участков на уменьшение расстояния от межевых границ до возводимого объекта, права и законные интересы данных лиц не нарушаются.

Нарушений прав неопределенного круга лиц и интересов МО г. Новороссийск при возведении ФИО1 жилого дома не установлено. Доказательств обратного суду не представлено. Поскольку от красной линии до строения ответчика (л.д.117 и выводы заключения экспертов) составляет 4,96 м. и 4,14 м., что незначительно от положенных 5 метров до красной линии.

Кроме того, ответчик к моменту рассмотрения дела обратился в администрацию с заявлением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (от 02.08.2019 г.).

Также суд считает необходимым отметить, что процент застройки не превышает предельно допустимый, что установлено экспертным заключением.

Наряду с указанным, ФИО1, его мать ФИО5 и его семья (жена и двое несовершеннолетних детей) проживают в указанном доме, что подтверждено администрацией Южного района в справке от 09.08.2019 г., другого жилья не имеют согласно представленным справкам ЕГРН.

Ответчику были выданы техусловия не подключение электроэнергии, которые выполнены ответчиком согласно акту присоединения от 05.10.2017 г.

Таким образом, доводы истца о том, что спорный объект является многоквартирным домом не подтвердились. Выявленные в ходе рассмотрения дела нарушения относительно отступов строения от границ участка носят несущественный характер и частично устранены путем получения согласия смежных землепользователей.

Доводы представителя ответчика о пропуске 3-летнего срока исковой давности являются несостоятельными, поскольку о наличии спорного строения истцу стало известно 18.10.2018 г. и к моменту подачи иска в суд срок давности не истек.

В связи с чем, исковые требования Администрации МО г. Новороссийск к ФИО1 об обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 144 ГПК РФ меры по обеспечению иска, принятые определением от 07.03.2019 г., следует отменить.

Руководствуясь ст.ст. 144,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации МО г. Новороссийск в удовлетворении иска к ФИО1 об обязании осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с КН № по адресу <адрес>,

ОТКАЗАТЬ.

Меры по обеспечению иска, принятые определением от 07.03.2019 г. в виде запрета Управлению Росреестра по КК осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с КН № по адресу <адрес> и расположенного на нем объекта недвижимости с КН № запрета ФИО1 и иным лицам осуществлять строительные и иные работы на земельном участке с № по адресу <адрес>,

ОТМЕНИТЬ.

После вступления решения в законную силу, направить выписку в Новороссийский ГОСП УФССП РФ по КК и Новороссийский отдел Росреестра по КК для снятия ареста и обременений.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен 15.08.2019 года